王静梅，刘博嵩，祁永维

(1. 新疆铁道职业技术学院 教师发展中心，新疆 乌鲁木齐 830011；2. 苏州市黄埭高新区招商局 招商科，江苏 苏州 215000；3.中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司 货运部，新疆 乌鲁木齐 830011)

0 引言

中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司(以下简称“乌鲁木齐局集团公司”)管内区域矿产资源富集、自然环境恶劣，随着国家“一带一路”倡议的实施，近年来乌鲁木齐局集团公司货运量呈现大幅增长趋势，但同时也暴露出一系列的安全问题，2015—2019年共发生31起货运事故(安全事件)，对乌鲁木齐局集团公司货运组织形成较大安全隐患。

学术界开展一系列关于提高运输组织安全的研究，张铁钢[1]从业务场景的角度构建铁路货运安全风险体系，揭示各个作业环节潜在的风险因素。李学伟等[2]构建基于“人—装备—环境—管理”的高速铁路安全理论模型。彭丽宇等[3-4]将此体系扩展到重载铁路和铁路货运运营风险系统分析中，从人、装备、环境、管理4个维度建立铁路货运运营风险因素指标体系。张力等[5]通过分析统计数据得出，70%以上货运事故的产生都与作业人员有关，因此提出将人为因素考虑在安全风险分析中，能够有效减少事故的发生。肖雪梅等[6]将影响高速铁路运营安全的环境因素分为车内环境、自然环境和社会环境。程学庆等[7]提出安全管理应从预防性防护、保护性防护及应急处理3个方面进行，即通过预防降低风险事件发生的几率、通过保护措施减少风险事件出现后产生的影响，以及出现风险事件后的快速处理方法。……