王明国

一、问题的提出

人类命运共同体是新时期中国参与和引领全球治理的中国方案，如何在国际关系和外交实践中落实人类命运共同体无疑具有重大的理论和现实意义。国际制度在推动人类命运共同体中发挥何种作用，能否成为推动人类命运共同体的新路径，这是一项重要的研究议程。上海合作组织命运共同体的提出和实践进一步推动了国际制度如何推动命运共同体的思考。2019年6月14日，习近平主席在比什凯克上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议上提出把上海合作组织打造成团结互信、安危共担、互利共赢、包容互鉴的典范，携手构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。(1)习近平：《凝心聚力 务实笃行 共创上海合作组织美好明天》，《人民日报》2019年6月15日。“上海合作组织命运共同体”的提出反映出国际制度具有增强人类命运共同体理念的可操作性。2017年以来，人类命运共同体先后纳入联合国社会发展委员会、安理会、第一委员会、人权理事会等决议中，各类国际组织在推进人类命运共同体的过程中可以形成合作平台。但是，国际制度是否可以成为人类命运共同体的具体实现路径，学界存在不同看法。有学者认为，“欧洲构建共同体是靠制度建设，而中国与周边邻国构建命运共同体体现的是一种共生理念，一种共利的关系，是一种多层次、多样性的开放合作框架。”(2)张蕴岭：《中国的周边区域观与新秩序构建》，载张清敏主编：《解读新时代中国外交理念》，五洲传播出版社，2020年，第153页。……