■ 朱闲庭 杨明 杨国梁

1.中国科学院科技战略咨询研究院 北京 100190

2.中国科学院大学公共政策与管理学院 北京 100049

3.中国科学院发展规划局 北京 100864

0 引言

空间科学是以空间飞行器为主要工作平台，研究发生在地球、日地空间、太阳系乃至整个宇宙的物理、化学和生命等自然现象及其规律的科学[1]。空间科学具有前沿性、带动性、拓展性和发展的紧迫性，对我国实施创新驱动发展战略具有重大意义[2]。2020年11月发布的“十四五”规划〈建议〉中明确提到，我国要面向世界科技前沿，强化国家战略科技力量，瞄准空天科技等前沿领域，制定实施战略性科学计划，加快壮大航空航天等战略性新兴产业[3]。中国空间科学发展已经得到多个项目支持：2011年1月，经国务院批准，中国科学院正式启动实施空间科学战略性先导科技专项，成为国家科技发展中占有重要地位的战略步骤[4]；2017年，国家自然科学基金委员会与中国科学院共同出资设立空间科学卫星科学研究联合基金，旨在发挥国家自然科学基金的导向和协调作用，促进空间科学科研成果的产出[5]。

在空间科学战略研究方面，李超等[6]以空间科学战略性先导科技专项为例，指出我国空间科学任务的本质是由科学驱动的，具体表现在科学目标、首席科学家、科学载荷和科研院所这四个方面；尤亮等[7]深入调研了美国、日本、欧洲等几个空间国家或组织的空间科学发展战略，认为与我国相比而言，缺少具备前沿性、探索性和原始创新性的重大科学计划任务，同时难以持续支持经费；……