■ 彭赓 马宇翔 吕本富

中国科学院大学经济与管理学院 北京 100190

0 引言

十八届三中全会部署扩大学校办学自主权的改革以来，我国高校去行政化、去编制化的趋势不断加强。在这种趋势下，高校将逐渐从被动依靠政府财政预算支持的机构向自主运营的机构转变，这也就意味着在办学资金筹集领域的竞争将更加激烈；同时，高等教育的多元化、差异化发展和高校数量的不断增多也使得这一领域的情况变得更加复杂。公益性投资是指那些不以获取经济利润为主要目的,具有社会公益性质，以实现社会公共效益的投资，以政府、公益基金等为主要投资主体，是高校资金的主要来源。

在当前环境下，如何将有限的资金在诸多高校之间进行合理分配，以获得最大的社会效益，已成为各类面向高校的公益性投资主体重点关注的问题；而对高校而言，如何提高办学效益以争取更多的资金也是高校管理的焦点。正确地评估高校的公益投资价值，是进行有效的高校投资的前提，也是指导高校加强资金使用效率，提高办学质量的重要参考。

高校绩效是当前评价高校投资价值最主要的角度，通常认为绩效越高的高校其投资价值越高。然而很少有专门的量化指标体系来评估教育产出，以方便机构获得更高的投资收益[1]。王珂于2018年选取2016年的中国各省数据采用数据包络分析模型探究中国内地各省份、自治区整体效率，发现东西部地区间，经济发达与不发达地区的教育投入产出存在较大差异，并为中国教育资源分配不均衡提出建议[2]。……