杨 永

（国家图书馆,北京 100081）

党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出科学判断，提出“十四五”时期要把推动高质量发展作为经济社会发展的主题，要求把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。推动高质量发展，就是坚定不移贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民。作为国家基本公共服务的重要内容，我国公共文化服务已经从建机制、搭框架、建设施、铺网络的阶段步入完善服务体系、扩大覆盖面、增强实效性的高质量发展阶段。资源配置是所有门类公共服务的核心问题。建立体现高质量发展要求的资源配置机制，促进公共文化资源高度统筹、高效循环和精准使用，是推动公共文化服务高质量发展的关键。

一、公共文化服务高质量发展的基本内涵及要求

高质量发展是发展经济学的核心概念。高质量发展是定性要求，突出成本意识、效率观念，强调提高事业发展的能力、效率、效益。推动高质量发展，要求适应社会主要矛盾变化，着力解决好发展中的矛盾和问题，以更加平衡更加充分的发展满足人民美好生活需要。公共文化服务主要是满足广大人民群众精神文化需求、保障人民群众基本文化权益，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能。公共文化服务的基本内涵，构成了公共文化服务政策的理论基础和逻辑起点，决定了公共文化服务具有公益性、基本性、均等性、便利性的特点。……