董甜甜　李全

摘   要：2020年12月9日，国际图联（IFLA）发布的《数字技术政策中的图书馆：政策领域、机制、做法》（Libraries in Digital Skills Policies：Policy areas， mechanisms， practices）报告，回顾和总结了国际组织和各国政府在数字化与互联网政策、战略、相关项目框架中涉及图书馆帮助提高公民数字技能的内容，旨在为图书馆界宣传其在数字技能建设中的重要作用提供参考，并呼吁各国政府将图书馆作为数字技能基础设施的一部分而上升为国家战略。基于这一报告之启示，我国图书馆应提高危机意识，重视用户数字素养培训和教育;抓住政策契机，寻找服务突破口;发挥图书馆行业的引领作用，关注数字经济领域的宏观政策动向，为相关部门提供制定政策参考，使图书馆成为数字经济的重要参与者。

关键词：国际图联;数字技术政策;数字技能;数字素养;数字经济;图书馆

中图分类号：G251   文献标识码：A   DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2021016

Interpretation of Libraries in Digital Skills Policies：Policy Areas， Mechanisms， Practices and its Enlightenment

Abstract IFLA issued its report of Libraries in Digital Skills Policies：Policy areas， mechanisms， practices on December 9th of 2020 in which the contents concerning library helping citizens increase digital skills in policies， strategies， and related project frames of international organizations and governments about digitalization and internet were reviewed and summarized with the aim to provide references for libraries to realize their important role in the construction of digital skills， and at the same time appealing to national governments to make it national strategy to increase libraries as part of digital skills infrastructure. Based on the enlightenment of this report， our libraries should raise crisis awareness and pay attention to digital literacy and education; take the policy opportunities to look for breakthrough in service; play a leadership role in the business and supply references for government agencies to make policies， thus making library important participant of digital economy.

Key words IFLA; digital skill policy; digital skills; digital literacy; digital economy; library

1   背景

数字技术极大地改变了人们的生活，具备一定的数字技能成为21世纪公民必备的个人素养之一。2018年，达沃斯世界经济论坛年会期间，国际电联（ITU）和联合国教科文组织可持续发展宽带委员会将“到2025年，60%的青年和成年人应至少在可持续数字技能方面达到最低水平”作为2025年宽带建设目标之一[1]。然而，确保所有人具备必要的数字技能仍然面临重大挑战，因区域经济发展不平衡等原因造成的数字鸿沟带来的信息化差距正日益成为影响经济、教育、文化等发展的严重社会问题。2020年7月，世界经济论坛发布的一份报告显示，低收入国家只有32%的人口具备基本的数字技能（如发送电子邮件或复制数字文件），虽然高收入国家这一数字可以稳定在62%左右，但这些国家只有约44%的人拥有标准数字技能（如制作电子演示文稿）[2]。……