王欣亮 汪晓燕 刘 飞

(西北大学，陕西 西安 710127)

一、引言

随着中国宏观经济由高速增长转向高质量发展阶段，依靠投资驱动的粗放型发展模式难以支撑经济长期可持续发展。在政策层面高度重视创新发展的背景下，中国创新要素投入爆发式增长，但以创新效率为代表的技术进步水平并没有得到明显提升，创新要素投入不能有效转化为创新产出(戴魁早 等，2016)，导致经济高质量发展的推动力不足。那么，缘何创新要素投入无法有效转化为创新产出呢？

在新兴技术产业、高科技企业以及区域创新领域等存在创新要素配置偏向及空间扭曲，而创新要素的空间错配将显著抑制创新效率增长，造成区际创新效率差异(Hsieh et al.，2009)。洪银兴(2020)认为，各类制度性障碍是限制要素流动，影响市场对要素配置的主要原因，进而造成市场分割与要素配置扭曲。地方政府竞争被称为中国“经济增长奇迹”的重要带动点，对经济发展产生了重要影响，同时也增加了区域间的制度性障碍。其中，作为政府重要策略的税收竞争在区域间“要素争夺”中发挥着重要作用，既可能加速区域间要素流动，也可能加剧市场分割，造成创新要素空间错配，引致创新绩效损失。那么，在提升区域创新绩效的目标下，税收竞争的作用机制及方向究竟如何？研究这一问题不仅对理顺地方政府间治理结构，释放创新要素空间配置红利，进而提升区域创新绩效具有重要作用，同时对深化“放管服”改革的发展思路认识也有理论支撑作用。……