周勤业

《上市公司治理准则》提出：上市公司可以为董事购买责任保险。2002年1月23日，中国平安保险公司和美国丘博保险集团合作推出“公司董事及高级职员责任保险”，开创了我国董事责任保险的先河。董事责任保险推出至今近二十年，虽然目前我国各大保险公司基本开设了这个险种，但是许多公司的该项业务并没有开展起来。截至2019年底，沪深3700多家上市公司，仅有不到300家投保，投保率不足10%。而在国际市场，董事责任保险投保率很高，比如美股市场超96%。目前，国内保险公司都将独立董事涵盖在董事责任保险的被保险人内。

董事责任保险之所以在国外发展迅速，最主要的原因是欧美等市场有完善的公司治理机制、成熟的独立董事制度和权责分明的委托代理体系，针对证券欺诈的民事诉讼十分普遍。我国引入独立董事的时间还不算长，而且公司治理结构存在很大缺陷，上市公司普遍存在一股独大、严重的内部人控制现象，使得独立董事不能很好地发挥其应有的作用。国内针对证券市场的民事诉讼寥寥可数，上市公司面临索赔的案例较少。我国法律环境还不够完善，投资者维权意识淡薄，诉讼取证困难、诉讼过程耗时漫长以及获赔困难且赔付金额不大，都是阻碍股东诉讼的现实因素。而在司法实践中，投资者起诉的都是上市公司及其大股东，基本没有要求董监高承担民事赔偿责任。证券监管部门处罚的，多是上市公司及其大股东，对于严重违法违规的董监高要么移交司法问责，要么是市场禁入，要求其承担投资者损失的处罚很少。……