刘思静

作为国家的战略性产业，近年来航空工业在俄罗斯经济发展中发挥着越来越重要的作用。尤其是2012年普京重新执政后，更是将航空工业现代化改造作为国家优先发展的任务之一。随之而来的是大量政策的支持和一系列大刀阔斧的改革。

2021年3月，俄罗斯政府再次宣布，俄罗斯联合技术国家公司（Rostec）将把旗下的俄罗斯联合飞机制造集团（UAC）、米格公司和苏霍伊公司进行合并，成立飞机项目中心，同时该中心还将成为伊尔库特公司、伊留申公司和图波列夫公司的管理机构。此举意味着，俄罗斯航空工业将迎来新一轮的整合。

风雨中不断整合

尽管如今，在全球商用航空市场，俄罗斯产品所占的市场份额几乎可以忽略不计，但谁也不能否认曾经的俄罗斯在航空工业领域的地位。然而，由于苏联的解体导致其航空产品研制生产的上下游关系被切断，大量专业人才流失，整个行业处于缺乏国家监管并发展停滞的状态。这一现象直到上世纪90年代中期才慢慢得以改变。

那时俄罗斯国内的生产厂和设计局出于生存的考虑，自发形成了各种形式的设计生产联合体，实现了研制生产能力的初步融合。但当时由于缺乏国家层面的顶层规划，因此这些设计生产联合体并没有实现合力的效果，且在管理上存在着诸多的问题。

进入新世纪后，俄罗斯从国家层面开始重视航空工业的发展，并很快出台了《军工企业改革与发展规划（2002～2006）》，并在这份规划的基础上开启了俄罗斯航空工业的第一轮改革。……