徐风

（天津外国语大学滨海外事学院，天津300270）

2016年12 月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议的讲话中指出，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题；2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会又一次强调，办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，习近平总书记的两次讲话体现了党中央对思想政治工作的高度重视，强化了新时代党对思想政治理论课提出的目标要求。2018年，国家修改《中华人民共和国民办教育促进法》，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益。根据教育部发布的2019年全国高等学校名单[1]，全国共有普通高等学校2 688所，其中民办高校756所，占全国普通高校总数的28.1%。民办高校从发展潜力和所占比例来看，都是我国高等教育的重要阵地，民办高校除具有普通高校的共性外，在办学模式、学生特点和教育教学规律和方法上又具有自身的特性。民办高校思政课水平影响着我国高校思想政治工作总体质量，关系着高校思想政治工作立德树人根本任务的实现。

国外学校也有与我国思政课相类似的课程，如新加坡的好公民课、韩国的道德课和伦理学、美国的公民学、德国的公民教育学，英国的道德课等。国外民办高校特别是西方的民办高校历史悠久、发展成熟，办学经费来源广泛，办学实力较为雄厚，为课程建设提供了强有力的支持。在课堂教学过程中，采用多种教学形式，“引导学生参与教学，向学生灌输一些具体的、实用的、相对稳定的道德规则和国家倡导的价值观念，使学生成为一个合格的公民，培养大学生优良的道德品质。除开设专门道德课程，各国还通过其他课程进行道德渗透，来提高学生的德育水平。”[2]注重隐性教育、实行启发式教学，注重将理论与实践相结合在提高学生的接受度上具有较好的效果，也是国外德育教育的重要特点，使受教育者在无意识状态下接受教育者的思想，提升了思想政治教育的效果[3]。我国学者对民办高校如何办好思政课也有诸多探讨，近10年来，相关文章有110多篇。学者们主要从民办高校的教师水平、学生特点、教学改革、实践教学、教学评价、教学管理以及新媒体的运用对于民办高校思政课的影响等方面进行研究。该文立足于中国民办高校思政课建设的实际，通过调研对民办高校思政课现状进行客观分析，对于影响民办高校思政课效果的诸种因素进行解析，立足于民办高校的发展现状和学生特点，探索民办高校办好思政课的要素与路径，有利于提升民办高校思政课实效性和整体育人水平、促进民办高校的跨越式发展和办学水平的整体跃升[4]。

1 民办高校思政课的教学现状——基于调研的数据统计与分析

对教育部发布的2019年全国高等学校名单进行统计分析。从全国范围来看，如表1所示，在31个省级行政区域中，除西藏自治区没有民办高校外，其他30个省级行政区中都不同程度地分布着民办高校。民办高校数量排在全国前列的省份是广东、江苏、四川、湖北和河南，这几个省的民办高校数量占全国民办高校总数的30%，且都集中于我国中、东部地区；而民办高校数量排名在全国靠后的省份只占民办高校总数的3%且集中于西部地区。

表1 全国普通高校分布统计表

从区域分布来看，表2显示中、东、西部地区的民办高校数量占全国民办高校总数分别为44.3%、29.8%、25.9%，中、东部地区的民办本科高校占该地区民办高校数约60%，西部地区民办本科和专科数量基本持平。

表2 东中西部地区民办高校数量及比例统计表

以习近平总书记在全国思政课教师座谈会上的重要讲话精神为指导，根据《高等学校思想政治理论课建设标准》和教育部2018年印发的《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》，在全国756所民办高校中，根据东、中、西部区域分布和各区域民办本科与民办专科的数量比例，随机抽取浙江大学宁波理工学院等12所民办本科高校和北京经贸职业学院等8所民办专科高校共计20所民办高校的思想政治理论课教学部门从教师队伍建设、教学方法改革、实践教学、马克思主义学院建设、校地特色等方面进行考察研究[5]。

如表3所示，考察结果显示，各类对比项均有较好表现的高校占样本总量的5%，样本高校对实践教学和教法改革普遍较为重视，在教育教学过程中，这两项标准不同程度地得到了落实并取得了一定的成效，但仍有约10%的高校对这两类标准没有显著的落实。40%的高校能够结合校地特色来探索提升思政课实效性的方法和途径，其中民办本科高校占总量的25%。从抽取的20所高校来看，马克思主义学院建设和师资队伍建设两项表现不容乐观。其中，25%的高校设立了马克思主义学院，有70%的高校设有独立的思政课教学部，还存在5%的高校还没有独立的思想政治理论课教学部门。《高等学校思想政治理论课建设标准》要求，本科院校思想政治理论课专职教师按师生比1:350—400配备，专科院校思想政治理论课专职教师按师生比1:550—600配备，在抽取的20所高校中，仅有一所高校达到了规定的标准。

表3 样本民办高校思政课建设对标情况统计表

考察结果表明，民办高校间思想政治理论课教学工作水平存在较大的差距。思想政治理论课教学水平与所在地域教育发展水平和学校整体发展水平存在同向关联。2016年全国高校思想政治工作会议后，高校普遍更加重视思想政治理论课的课程建设，更加注重提高思想政治理论课的实效性，实施思想政治理论课教学改革，很大程度上提高了思想政治理论课的地位和水平，以上因素都为思政课水平的总体跃升实现了量上的积累[6]。调查也显示，师资队伍建设的欠缺和校地特色发挥不足是制约民办高校思政课水平跃升的关键因素。

2 提升民办高校思政课教学质量的要素——基于解构与重塑的探讨

高校思想政治理论课并不是孤立的存在，办好高校思想政治理论课是一个系统的工程，是各种因素共存共生、相互作用的结果。民办高校办好思政课，既要贯彻党的教育方针，又要发挥民办高校社会化办学的自主性、灵活性，探索适应民办高校思政课实际的模式与道路，即坚持党委的领导，积极发挥教师的积极性、主动性和创造性，采取理论与实践相结合、历史与现实相结合、思辨与体验相结合的多样化的方法，积极发挥社会化办学的特点和优势。

2.1 坚持党的领导是提升思政课教学质量的前提

我国的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，民办高校作为我国高等教育的重要组成部分，也要设置马克思主义学院或专门的思想政治理论课教学部门，承担思想政治理论课的科研和教学工作，这是民办高校坚持正确政治方向、实现立德树人目标的根本保障。马克思主义学院或专门的思想政治理论课教学部门必须坚持学校党委的直接领导，坚持党的教育方针，教育宣传党的理论、路线、方针、政策。学校党委要给予思想政治理论课教学以指导并为其工作落实和学科发展提供条件。学校党委要将思政课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设中的突出问题[7]。要配齐建强思政课专职教师队伍，学校党委书记、校长要带头走进课堂，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师，确保思政课堂教学质量。

学校党委要协调提供有利于思政课内涵式发展的条件。要确保思政专项经费的落实，为教师的培训、进修、科研、交流提供有力支持，协调督促思政课配备办公用房和教学设备、基本图书资料、国内外主要社科期刊、声像资料、教学课件以及办公设备等，满足教学及办公需要。民办高校多为致力于投身公益事业的企业出资办学，实行董事会领导下的院长负责制，学校党委要协调内部各方充分认识和处理好民办高校公益性与营利性的对立统一关系，这也是保证民办高校的可持续发展的可靠保障。思政课整体水平的提升是科研和教学矛盾运动的结果，学术科研能力薄弱是民办高校存在的普遍问题。学校党委要积极寻求教育科研资源给予民办高校科研发展的机会和扶持，发挥民办高校的潜力，吸引专业化的高层次人才，重视现有教师的培训和激励，营造良好的学术研究氛围，建立团结协作的学术科研团队，设立思想政治理论课教育教学研究专项课题，创造条件支持思想政治理论课教师申报各级各类课题和各类科研成果。

2.2 打造过硬的教师队伍是提升思政课教学质量的关键

2019年，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调，办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。从现实情况来看，从普遍意义上来讲民办高校教师较公办高校在学历层次上存在差距，在薪资待遇、教育经费、科研环境、培训提升、发展空间上都存在着差距，提升教师整体素质，发挥教师的积极性和创造性是民办高校办好思政课的根本基础。民办高校要建设一支政治信仰坚定、投身教育事业、具有扎实专业知识、高超教学能力的教师队伍，要达到教师质与量上的双重保证。第一，要严把思政教师的入口，确保德才兼备、责任心强、具有潜力、能适应科研和教学岗位的人才担任思政教师；第二，民办高校要给予思政教师与公办高校相同的待遇与教育经费，给予教师相应的物质生活保障和教育教学经费保障；第三，要给予民办高校教师科研政策扶持，增进教师间的交流合作，定期安排教师培训进修，鼓励教师形成科研与教学相促相长的联动能力提升机制，使教师的整体实力水平得到质的提升，增强教师讲好思政课的信心和能力；第四，按照课程建设标准的规定足额配备思政课专任教师，只有相对充分的配备教师，教师才有时间和精力潜心钻研科研和教学，摆脱疲于完成超额教学任务的窘境，发挥提升课程质量的积极性和创造性；第五，建立科研教学激励机制，对于长期工作在思政岗位上，获得师生认可，对思政教育做出创造性贡献的教师给予一定的荣誉或奖励，激励思政教师发挥主观能动性，形成强有力的科研教学团队，实现思政课质量的整体跃升，带动学校整体思想政治教育水平的提升[8]。

民办高校要建设一支高水平的教师队伍，要提升现有思政教师的能力素质。习近平总书记在全国思政课教师座谈会上提出了思政教师要做到六个“要”，即政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正，这一论述全面概括了作为思政教师应具备的基本素质。思政课教师要多读原著、悟原理，深化对科学真理的理解，在建设中国特色社会主义的伟大实践中感悟原理，紧跟新时代的步伐，充分认识到自己肩负的责任，让自己热情饱满地走入课堂，发挥理性认识与感性认识同非理性因素协同作用，坚定理想信念；坚定的信仰、完善的人格、丰富的阅历以及真诚行动外化为思政教师的人格魅力。这不仅要求思政课讲课体现科学理论的真理魅力，还要将坚定的理想信念体现在实际行动中，拥有深沉的情怀和严格的自律；思政课从根本上讲是要以理服人，把马克思主义和社会主义的道理讲透彻，是提高思政课说服力的根本，思政课教学必须有强大的学术支撑。对思政课教师来说，教学与科研在根本上是一致的，教学需要科研，科研服务教学。特别是教学中的许多重点难点问题，不能回避，必须依靠学理来予以解答；思政教师要善于因时制宜、知难而进，突破常规思维，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的思维方法，提升思想政治教育的亲和力和针对性，在改进中加强，创新课堂教学，满足学生成长发展的需求和期待。

2.3 推动教学方法的革新是提升思政课教学质量的核心

民办高校要贯彻《高等学校思想政治理论课建设标准》，这是保证思政课教学质量的基本要求。思政课要“落实课程和学分及对应的课堂教学学时，不能挪用或减少课时。思政课要使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材思想政治理论课最新版本统编教材。课堂规模一般不超过100人，推行中班教学，倡导中班上课，小班研学讨论的教学模式。实践教学要纳入教学计划，统筹思想政治理论课各门课的实践教学、落实学分（本科2学分，专科1学分）、教学内容、指导教师和专项经费。实践教学覆盖全体学生，建立相对稳定的校外实践教学基地[9]。”在很长一段时间，受教学资源有限性和人们重视程度的影响，高校思政课采取大班集中授课的形式，以教师的理论讲授为主，在学生主体作用的发挥上存在欠缺，自律性不强的学生游离于教学内容之外，教师也无法及时得到教学效果的反馈，使思政课无法达到应有的效果。从教学模式上讲，小班研学讨论有利于体现教学内容的理论性和针对性，有利于体现对学生个体的关照从而激发学生的参与感，有利于教师对学生思想学习状况的了解，有利于师生和学生之间的交流，是适应民办高校思政课教学的有效模式。

习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调，推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，这是办好思政课的又一个关键因素，也是增强民办高校思政课实效性的重要因素。实现思政课的改革创新，建设学生喜爱的思政课。第一，要做到历史与现实相结合，理论与实践相结合。习近平总书记指出：“我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握不断深入，开辟了中国特色社会主义理论和实践发展新境界，中国特色社会主义取得举世瞩目的成就，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强，为思政课建设提供了有力支撑。中华民族几千年来形成了博大精深的优秀传统文化，我们党带领人民在革命、建设、改革过程中锻造的革命文化和社会主义先进文化，为思政课建设提供了深厚力量。思政课建设长期以来形成的一系列规律性认识和成功经验，为思政课建设守正创新提供了重要基础[10]。”这些因素是教师讲好思政课的重要现实和实践依据；第二，要增强思政课的亲和力和针对性，要发挥因地制宜、因材施教的作用，在学生能够和愿意接受的前提下体现思政课的思想性和理论性。民办高校学生具有差异性大，社会性、实践性强的特点，其中不乏个性较强、知识广博、体验丰富、思维活跃、极富创造潜力的学生。体验式教学、互动式教学、实践性教学、多媒体教学，善于用贴近学生的生活化语言去讲述理论，将抽象、不易掌握的政治语言、学术语言转化成生活语言，尊重和发挥学生的积极性和创造性，用先进的理论引导学生、用真理的力量感染学生，用灵活多样的方法与学生沟通，真正做到教师主导、学生主体是民办高校思政课改革创新的应有之义。

2.4 探索社会性的拓展是提升思政课教学质量的路径

民办高校办学模式具有开放性、社会性的特点，民办高校建设和教学质量的提升也可以运用开放性、社会性的方式来解决。改革开放40年以来，我国民营经济的发展取得了突破性的成就，出现了一批世界知名的民营企业和优秀企业家，为国家的发展做出了突出的贡献。相较来看，民办高校的发展却较为迟缓。高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。党中央作出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策，这对于还处于发展初期的民办高校既是机遇又是挑战，需要投身教育事业的企业家和教育工作者勇于担当的责任感和开拓创新的意志力来探索解决资金、资源等问题的途径，需要引领取民办高校实现飞跃性发展的勇气和智慧。

西方最早的民办大学出现在中世纪，目前已经发展较为成熟，一些学术地位和学术声望较高的大学如哈佛、麻省理工、斯坦福等都是民办大学，借鉴国外高校融资途径，利用社会化办学的优势，积极拓展通过政府资助、销售与服务收入、私人捐赠等经费来源渠道，能为课程建设提供资金保障，也为我国民办高校办学实力和整体竞争力的跃升奠定基础。民办高校增强科研能力需要社会各界的帮助和支持，如各级教育主管部门给予更多的政策扶持，有实力的科研院所和公办院校给予一定的智力支持，有利于加速缩小民办高校与公立高校的差距，增强民办高校自身科研实力水平，使教师实现科研和教学的良性互动与发展，有利于民办高校以思政课教学为基点，实现民办高校整体实力的跃升和整体竞争力的提高。对于理论教学过程来讲，脱离实际的理论不论多么完美，在学生的眼里都是苍白无力的。思政教师要关注现实、关注社会，如果思政课教师不善于理论联系实际，不善于打通基本原理与当前现实的联系，就会让学生感觉理论抽象、宏观和脱离实际。对于教师来讲，实践教学法是既符合马克思主义认识论和实践观又适合民办高校学生特点的方法。实践教学基地的建设、实践教学方法的运用都离不开教育工作者社会性的拓展。