苏奎

摘 要：精准扶贫是针对既定标准下绝对贫困群体的脱贫战役，贫困由家庭人均纯收入等标准予以“精准识别”，扶贫重点聚焦于“三区三州”“832个贫困县”等。在预期打赢脱贫攻坚战之后，这种明确指向和标准下的显性贫困，将被定标型、遗漏型和结构型隐形贫困取代，贫困治理的政策重点也需要关注战略与策略、物质与精神的关系，做出适应性调整。

关键词：隐形贫困;贫困类型;贫困治理

中图分类号 F328文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）09-0001-04

中国的反贫困实践得到了全世界的广泛认可，联合国副秘书长费尔特曼盛赞其为“世界的榜样”。十三五期间，我国脱贫攻坚卓有成效，5575万农村贫困人口实现脱贫。2020年11月23日，贵州省宣布剩余的9个贫困縣退出贫困县序列，至此，我国832个贫困县全部脱贫摘帽。现行标准下消除绝对贫困的目标已然达成，预示着后脱贫时代的来临。

1 整体脱贫摘帽中“贫困”的特征

1.1 定标性 刘永福指出“中国的脱贫标准是一个综合性的标准”，即收入标准、“两不愁、三保障”。就个人收入而言，以2010年为基期的不变价格计算，农民脱贫的人年均收入标准为2300元，按物价指数折算到2013年农民人均纯收入为2736元，2019年底现价约为3218元，到2020年约为4000元。“两不愁、三保障”，即到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房[1]。经过前期培训、贫困户识别、结对帮扶、系统管理，完成对达到标准贫困户的建档立卡，推进精准扶贫。

1.2 聚集性 连片特困区、重点县和特困村是我国阶段性脱贫攻坚的主要对象范围。……