张 象

十八大以后，我国群众体育事业进入了一个新的阶段，全民健身上升为国家战略，并在十九大报告中第一次提出了通过全民健身活动，推进体育强国建设，标志着我国群众体育事业进入了新时代[1]。新时代群众体育事业发展的矛盾，主要是人民群众体育生活的需求日益增多，基本公共体育服务供给不充分和需求之间存在矛盾[2]。虽然经过多年的建设，我国群众体育事业已经取得了较大的成绩，但仍存在资源配置不合理、效率不高、区域发展不平衡等短板，公共财政支出的高速增长和服务产出低效率之间的矛盾未得到妥善解决[3]。新时代的群众体育事业需要更高效、更科学、更经济、更合理，从而能更好的推动全民健身体系建设，为推进体育强国建设做出贡献。效率是指在给定投入和技术等条件下、最有效地使用资源以满足设定的愿望和需要的评价方式。公共体育服务效率就是指公共体育服务资源投入与公共体育服务效果产出的比率以及公共体育服务资源分配的有效性。公共体育服务效率的提高可以在保持公共体育服务效果不变的前提下节省公共体育服务效率资源，实现放到公共体育服务可持续发展。为实现上述目标，学界采用了多种研究手段和技术方法来构建效率评价体系[4-6]，以期推动我国群众体育事业不断向前发展。目前较为常见的是数据包络分析法，其具有不需要确定相关函数的形式，不需要处理数据量纲和确定指标的权重等优点，但整体还存在着以下不足:一是大部分研究属于定性研究，缺少定量分析，很少构建评价指标体系及运用数理统计方法进行研究；……