乔丽娟 吴瑛

【内容提要】进入后扶贫时代，如何将“中国脱贫方案”上升为“国际脱贫议程”，这是中国参与全球贫困治理、践行人类命运共同体理念的重要环节。在脱贫方案的国际传播中，议题内容的选择、议题属性的诠释都将影响国际舆论的接受度，要突出对中国多维贫困治理理念和特色减贫模式的传播。针对国际舆论有关扶贫目的、扶贫标准、扶贫政策和扶贫可持续性这四方面的质疑，要精准回应舆论焦点和风险点，打通国内外舆论场，加强与国际组织的交流互动，在构建国际减贫合作新机制的基础上，助力解决“第四世界”的脱贫问题。

【关键词】脱贫议程 国际传播 议程设置

当前中国已进入了后扶贫时代。在取得消除绝对贫困的历史性成就之后，中国进入了以相对贫困、精神贫困等为治理重点的阶段。贫困不仅指物质上的贫乏窘困，还包括教育和健康水平低、社会关系被边缘化、安全感缺失等特點，摆脱“贫”及其带来的“困”是全人类的共同追求。

未来中国要把国内脱贫同参与全球贫困治理相结合。联合国开发计划署发布的《全球多维贫困指数》报告显示，全球有13亿人处于“多维贫困状态”。新中国成立以来，中国已向166个国家和国际组织派遣60多万援助人员，提供了近4000亿元人民币援助。①但中国参与全球贫困治理仍存在“硬参与大于软参与”的问题，即硬性的物质投入大，软性的理念、规则和感召力仍显不足。助推“中国脱贫方案”成为“国际脱贫议程”，是后扶贫时代中国践行人类命运共同体理念的重要举措。……