华林 邱雨晖 李莉

摘  要：本文阐述少数民族乡规民约档案文献乡村治理价值，分析滞后问题，提出转化创新发掘对策。通过道德教化、法律化转化和创新性实践等方式发掘利用少数民族乡规民约档案文献，对开展乡村社会治理，推进边疆民族地区稳定发展有现实意义。

关键词：乡村治理;乡规民约档案文献;少数民族;文献征集;民族伦理学

Abstract： This article elaborates on the value of rural governance in ethnic minority township regulations and documents， analyzes lagging issues， and proposes transformational， innovative and excavating countermeasures. The excavation and utilization of ethnic minority township rules and folklore archives and documents through moral education， legal transformation， and innovative practice are of practical significance to the development of rural social governance and the promotion of stable development in border ethnic areas.

Keywords： Rural governance; Archives and documents of township rules and regulations; Ethnic minorities;Document Collection; National Ethics

2017年10月，党的十九大报告指出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。云南遗存有丰富的少数民族乡规民约档案文献，这些乡规民约历史悠久，在维护民族团结与边疆稳定方面发挥了重要历史作用。从乡村社会治理视角，探讨云南少数民族乡规民约档案文献发掘利用问题，理论上可弥补该领域研究不足的缺憾，丰富民族伦理学学科理论知识体系内容;实践上，对开展边疆社会治理，提高公众道德文明素养，推进边疆民族地区和谐、稳定与发展有现实作用。

1 乡规民约档案文献发掘亟待解决的问题

1.1 政策法规落实问题。 2012年11月，党的十八大报告提出要“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理”的工作方针。[1]2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》指出，“把优秀传统文化思想理念体现在社会规范中，与制定市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程相结合。弘扬孝敬文化、慈善文化、诚信文化等”。[2]2018年9月21日，习近平主持中共中央政治局第八次集体学习时提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求。……