谭发强

摘 要 在自然保护区进行生态旅游开发，是实现保护区可持续发展的有效途径。然而自然保护区在进行生态旅游开发时仍存在一些不足，易对自然生态环境造成破坏。基于此，针对自然保护区生态旅游开发中存在的问题进行分析，结合自然保护区发展情况，对生态旅游开发提出相应对策，促使自然保护区生态旅游开发可持续发展目标的实现。

关键词 自然保护区;生态旅游开发;可持续发展

中图分类号：S181 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.03.008

在自然保护区进行传统的旅游开发，容易破坏保护区自然景观與原始风貌，造成生物多样性减少。自然保护区是典型的生态旅游地，开展生态旅游不仅可以满足人们回归自然、探索自然的需求，还能有效避免传统旅游开发对保护区所造成的生态破坏，并能为保护区增加建设资金，真正实现其教育功能，提高整个社会对其地位和价值的认识，从而促进保护区的可持续发展。因此，在自然保护区进行生态旅游开发值得思考和探索。

自然保护区划分为核心区、缓冲区、实验区，其中核心区、缓冲区属于旅游开发禁区，禁止开展旅游和生产经营活动。自然保护区的核心区禁止任何人进入，因科学研究需要进入的，需经主管部门审批。生态旅游是在生态学和可持续发展理念指导下，在不破坏生态的前提下，实现生态环保与旅游发展的旅游行为。在自然保护区实验区开展生态旅游，符合自然保护区管理条例和可持续发展理念的相关要求。

1 自然保护区生态旅游开发现状

1.1 自然资源和自然景观破坏较大

截至2019年12月，我国已建立自然保护区2 750个，面积147万平方千米，约占陆域国土面积的15%，其中国家级自然保护区474个。全国各级各类自然保护地点1.18万处，占陆域国土面积18%以上。自然保护区管理机构职责包括在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动。但是，近年来某些自然保护区在创新当地的旅游发展模式时，没有充分监管保护区内的生态环境，进而导致保护区的原始生态氛围遭受破坏，影响到生态旅游的长效开展[1]。

1.2 管理体制不完善

自然保护区在管理、监督体制、资源管辖权属、执法等多方面存在问题，对自然保护区旅游开发埋下了隐患。一些经济比较落后的地区，迫切希望通过旅游产业带动经济发展，所以在缺乏经营理念与管理人才、对生态旅游资源认识不足的状态下进行过度开发，偏重短期效益而忽略可持续发展战略，一定程度上损害了生态资源的可再生性，降低了生态旅游的质量[2]。部分自然保护区生态旅游开发涉及多个机构的利益，包括管理机构、旅行社、科研单位、社区居民等，各方在争取各自利益方面难免发生矛盾。科研单位侧重于科研、种质资源保护、自然保育等方面的研究工作，如果有过多游客参观，可能会对保育区域造成破坏，影响科研工作。

1.3 旅游开发缺乏整体设计与规划

目前，有很多自然保护区没有对生态旅游进行合理规划，部分保护区虽然进行了规划却没有报批[3]。建设项目没有进行环境影响评价，存在一定的盲目性，缺乏整体设计和规划。在保护区内建造大量的游玩设施或者人工景观，严重违背生态旅游的原则，也在很大程度上破坏了自然景观。部分自然保护区在进行生态旅游开发时，没有严格按照《中华人民共和国自然保护区管理条例》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法规保护自然资源、历史文化古迹及人文旅游资源，旅游基础设施的建设不符合环境部门标准，建设单位没有遵循因地制宜的原则在自然保护区实验区实施建设。

2 自然保护区生态旅游开发和可持续发展对策

在开发建设方面，要做到注重保护、科学规划、突出重点、分批进行。生态旅游开发要遵循综合发展原则、因地制宜原则，以生态保护和科普教育为主，注重生态效益、经济效益和社会效益。在生态旅游开发模式方面，自然保护区可以构建“区内旅游，区外消费”“定点、定线、定时、定量”“园中园，区中区”等开发模式。

2.1 优化管理机构，提高管理水平

目前，自然保护区存在的问题有管理体制不完善，多方管理;旅游开发欠缺长远规划;旅游开发对自然资源、人文资源造成一定程度破坏。但是，面对全域旅游加速发展和旅游需求急剧增长等外部机会，自然保护区应扭转管理体制不完善的劣势，抓住全域旅游发展的机会，不断优化管理体系，促进生态旅游可持续发展。1）要发挥自然保护区管理机构的管理职能，建立统一的行政管理机构，避免政出多门，资源权属不清。2）自然保护区管理机构要充分发挥协调作用，合理处理好管理机构、旅行社、周边社区等不同主体之间的关系，避免因为争取各自利益而发生矛盾，对保护区域自然资源造成破坏。3）政府可以加大政策倾斜和资金投入，支持自然保护区的管理。自然保护区管理机构通过运用互联网等现代技术对自然保护区进行管理，还可以应用生物工程手段、环保手段改善保护区自然生态环境。4）自然保护区管理机构可采取有效的森林旅游经营管理措施，如健全旅游经营管理体制、旅游经营多样化、注重提高经济效益与社会效益、提升服务质量以及实行现代化科学管理等。

2.2 正确处理开发与保护之间的关系

自然保护区旅游资源丰富，进行旅游开发可以带来良好的经济效益、生态效益和社会效益。旅游项目开发和旅游基础设施的建设都会对自然生态环境带来不同程度的破坏，牺牲生态效益换来经济效益是得不偿失的。而且，自然保护区设立的目的是保护自然环境和珍稀动植物。因此，在进行旅游开发时，要始终坚持保护第一、开发应服从于保护的开发原则，保持旅游资源的原始性和真实性，正确处理好开发与保护之间的关系。

旅游开发应以保护自然资源与历史人文资源为前提，坚持旅游开发与管理相统一。保护措施主要有以下3点：1）在环境保护措施方面，自然保护区管理机构可以在自然保护区以及社区周边设置环保宣传栏，加强科普宣传，定期开展社区环保宣传活动，提高公民环保意识;2）旅游设施的建设要符合环境部门标准，重点治理关键区域;3）在旅游资源的保护措施方面，自然保护区管理机构要严格按照相关法律法规对自然资源进行保护，重点保护历史文化古迹和人文资源。

2.3 开发特色旅游产品，开展深度森林旅游

自然保护区在开发旅游产品时应结合自身特色。例如，森林生态系统类型自然保护区在进行旅游开发时应以森林景观为主体，发展森林生态休闲游。自然保护区空气负离子浓度高，森林植物精气均含有十多种对人体健康有益的萜類化合物，进行森林浴具有强身健体的功效。1）自然保护区管理机构可凭借自然保护区丰富的自然资源、广阔的客源市场优势，抓住国家推出全域旅游的外部机会，联合旅行社和社区居民开展深度森林旅游，开发生态旅游产品、疗养度假旅游产品。2）开发特色旅游产品，如中小学生自然教育及科普教育旅游产品。由旅行社设计旅游线路，志愿者组织及社区开展科普教育讲座。这样游客不仅可以亲近自然，还可以学习科普知识，保护自然资源。3）加强与科研机构之间的合作，在特定区域开展采集植物标本活动和生态知识课堂活动。游客准确采集一定数量的标本或者答对课堂问题就可以获得活动主办方提供的纪念礼品。

2.4 加强生态旅游宣传，塑造自然保护区旅游品牌形象

自然保护区开展生态旅游，除了要坚持生态学和可持续发展原则外，对社区居民旅游参与度和游客素质要求较高。自然保护区周边社区居民在参与旅游建设时，比较缺乏生态保护意识。社区居民通过开设民宿、餐馆等方式参与旅游经营活动，占据旅游产业链条一定比重。为了避免旅游开发对生态环境造成严重破坏，自然保护区管理机构应利用丰富的原生性资源优势，采取多元化经营策略，加强生态旅游宣传教育，塑造自然保护区旅游品牌形象。例如，定期在保护区或者周边社区开展生态旅游宣传教育活动，使社区居民认识保护自然资源的重要性，提高环境保护意识;加强旅游从业人员培训，引导游客文明旅游;注重多方合作，提高社会公众生态旅游参与热情。

3 结语

自然保护区的旅游资源要在可持续发展理念的指导下进行生态旅游开发。只有优化管理机构，提高管理水平，正确处理开发与保护之间的关系，才能在保护自然资源的前提下，开展生态旅游。自然保护区需结合自身实际，抓住全域旅游的旅游政策，开发特色旅游产品，开展深度森林旅游。同时，自然保护区管理机构和政府主管部门应注重加强生态旅游宣传，塑造自然保护区旅游品牌形象，采取相应的旅游开发策略，实现自然保护区生态旅游开发和可持续发展目标。

参考文献：

[1] 苏海萍，胡天祥，肖宇.自然保护区生态旅游管理对策的思考：以西双版纳自然保护区为例[J].绿色科技，2019（07）：205-206.

[2] 李晖.生态旅游在自然保护区可持续发展的阻碍因素[J].旅游与摄影，2020（01）：75.

[3] 韩海红.自然保护区如何合理开发生态旅游[J].热带农业工程，2019（06）：223.

（责任编辑：赵中正）