彭琳 刘平安

政府引导基金发挥着链接资本和实业，提升企业核心竞争力，促进我国产业升级的重要作用。本文分析了政府引导基金的运营管理模式，揭示了其运作中的问题，包括缺乏市场化团队、缺乏监管机制、缺乏对管理机构的激励和约束机制，通过研究湖北长江产业引导基金的三层架构体系，提出了建立切实发挥实效的绩效考核体系和市场化运作机制，从而推动引导基金规范化高质量发展。

一、引言

纵观我国股权投资的发展历程，从1984年国家开始由政府推动创业投资发展开始，各级政府一直在积极探索和寻找国有资本与股权投资行业结合的运作模式和方式。时至今日，以政府引导基金为代表的国有资本已成为我国股权投资行业重要的推动力，发挥着链接资本和实业，提升企业核心竞争力，促进我国产业升级的重要作用。经过多年发展，政府引导基金经历了探索起步、逐步试点、规范化运作、全面发展四个阶段，已成为创投生态不可或缺的重要参与力量，然而在现阶段存量引导基金规范化高质量发展的态势下，其自身运作也暴露出一些问题。

二、政府引导基金的作用

如今在我国经济进入“双循环”的背景下，通过政策创新及金融创新支持企业发展成为实现经济新旧动能转换和高质量发展的重要策略，政府引导基金作为政策性金融支持工具，其作用日益凸显。

一是政府引导基金是资本与实体产业的连接器，是市场资源和产业资本的有效配置手段。……