锁利铭 刘龙

主持人：首都师范大学教授赵新峰

【主持人语】协同治理作为一个现代社会治理的重要命题，是现代发达国家多元合作治理中进行现代化建构的重要工具。从历史纵深视角探究，它是在继统治型模式、管理型模式治理结构之后，伴随着合作型社会治理模式产生的一种社会治理结构类型，彰显了集体精神和公共价值。协同治理问题一直是国内外学术界关注的热点议题，中国学者将协同治理与国家治理体系与治理能力现代化、区域协同发展、行政体制改革等结合起来，在实践中运用并发展了这一理论。本栏目三篇文章运用政策文本分析、合作网络分析等方法，分别从大气污染协同治理组织的内外部关系结构及优化路径、黄河三角洲区域生态共同体的协同构建、京津冀人才政策网络的理论视角，探讨回答了协同发展语境下，生态环境治理领域、区域人才政策领域以什么样的治理之道推进共同体建构与发展的价值追问，提出了合乎未来高质量发展愿景的协同治理图式。

[摘  要]协同治理是处理跨区域公共事务治理中常用的机制，在大气污染防治领域，通过建立协同治理的组织来提升治理效果，在实践中被广泛采纳，并在不同区域不同层级形成了多种形式的组织结构。目前中国大气污染协同治理組织内部呈现出纵向嵌入的层级结构和横向交叉的职能嵌套相结合的特点;在与外部组织的互动关系中，体现出生态环保组织的“枢纽”功能、非政府组织的“驱动”功能和其他协同组织的“桥接”功能。……