文/梁硕

一、围绕“坚持经济发展就业导向”扩大制度覆盖

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出：坚持经济发展就业导向；扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业；支持和规范发展新就业形态，健全灵活就业人员社保制度，保障劳动者待遇和权益。这从“十四五”经济社会发展顶层设计上突出了促进充分就业、强化社会保障的方向性、重要性，政策取向清晰，目标要求明确。就业是民生之本，更是住房公积金制度发展之基。推进和扩大就业人员住房公积金制度覆盖范围，既是《住房公积金管理条例》所明确的劳动者待遇和权益，也是住房公积金管理机构的工作职责。据人社部公布数据，“十三五”期间，全国城镇新增就业人数达6564万，超过了“十三五”规划纲要提出的5000万人的预期性指标。按照全国住房公积金年度报告数据，“十三五”前四年新增开户职工约7309万人， 2020年新增开户职工约1600万人，这样“十三五”期间全国住房公积金新开户职工人数约8909万，高于全国新增就业人数35.73%。可以看出，“十三五”期间，全国住房公积金行业从既有职工和新增就业职工两端双向发力，多措并举，扩存量、拓增量，实现了新增开户职工人数比新增就业人数同频同向更大幅度的增长，有效拓展了制度覆盖范围。

“十四五”期间，住房公积金行业要深入研究分析“十四五”时期的就业环境、就业群体和就业形态，在促进充分就业、保障劳动者待遇和权益中进一步扩大住房公积金制度覆盖范围，并着力从扩、增、减三个方面推进。……