马莹

（中国有色矿业集团有限公司，北京 100029）

企业制定的战略目标是企业为了实现长期生存发展，在综合分析企业内外部环境的基础上，做出的具有全局性和长远性的成果期望值，是企业制定规划、进行资源配置、开展经营活动的基本依据和出发点。企业制定出战略目标后，如何确保战略目标的顺利实现，将是企业经营过程中要面临的关键问题。

一、企业控制标准概述

企业作为人、财、物等多种生产要素集中整合的系统，受诸多内外环境因素的影响，其中包含了可控和不可控变量的影响。在复杂的市场环境中，企业要实现既定目标和计划，管理控制是必不可少的。企业的管理者一般会制定出适合企业整体的控制标准，从而采取有效的控制措施。

从内容上来看，企业的控制标准可分为财务控制标准和非财务控制标准。财务控制标准可采用全面预算标准，如成本预算、资金预算、资本资产预算等；非财务控制标准可采用制度管理标准，如办法、规章、准则等。

（一）全面预算标准

全面预算标准可以通过财务数据规范企业的经营行为，量化企业各项经营活动的内容，调整与修正管理行为与目标偏差，从而保证企业战略目标的顺利实现。为保证全面预算执行的规范性和有效性，企业应制定全面预算制度或办法，以保证工作开展“有章可循，有法可依”。全面预算标准的实施一般可分为预算制定、预算执行和预算评估。

1.预算制定。细化企业的战略目标，融入年度预算，根据需要制定年度经营计划，促使企业管理者主动思考为了完成年度预算值，需要开展哪些经营活动和走怎样的路径。……