曹荣

（南通市通州区人力资源和社会保障局城乡居保 中心，江苏 南通 226300）

基础养老金绩效管理是指从根本上克服养老金管理低效率问题，提高基础养老金绩效水平，为保障养老金支出提供根本保证的重要手段。

一、基础养老金绩效管理的主要内容

基础养老金绩效管理内容没有专门的管理办法，现在城乡社会养老保险费的征收是税务部门负责，养老保险支出属人社部门管理，但养老金的所有结余都暂存于财政专户，结余额很大，但管理有限。因此，笔者参照财政部财预〔2011〕285号《财政支出绩效评价管理暂行办法》（以下简称《办法》）文件，《办法》第十条规定，绩效评价的基本内容包括目标设定、资金投入和使用、配套制度措施、实现程度和效果及其他内容。从实践上看，《永顺县人社局2018年度城乡居民基础养老金项目绩效评价报告》为基础养老金绩效管理提供了范本，其项目绩效评价的主要指标包括经济性、效率性、有效性、可持续性“四性”分析。经济性分析，着重从能否促进经济社会发展、能否增加老人的可支配收入进行分析。效率性分析，着重从能否促进社会公平与效率的角度进行分析，能否解决老有所养问题，实现家庭关系、社会关系和谐。有效性分析，能否足额按标准发放，该发的发到位，不该发的坚决不予发放，防止挤占他人资金。可持续性分析，养老金发放是否可持续。

二、通州区养老金绩效管理分析

2020年度，通州区城乡居民养老保险参保人数476980人（含参保缴费和领取人数），养老金平均领取人数283003人。……