◆房 飞 ◆王大树

内容提要：运用双重差分模型和准自然实验分析方法，对东部沿海地区样本企业面板数据进行分析，从研发投入和研发成果两方面，就减税降费对小微企业科技创新的影响进行了实证考察。结果表明，减税降费对激励小微企业加强科技研发投入产生了积极影响，但创新成果尚无明显的同步增长。如何将减税降费政策红利有效转化为企业科技创新成果，应是今后着重考虑的问题。

一、引言

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）强调：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”创新在我国经济社会建设中的作用愈发凸显。小微企业是我国经济社会发展的重要力量，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要基础，在扩大劳动就业，促进技术创新，改善社会民生等方面具有不可替代的作用。近年来，国际经济形势风云变幻，我国产业体系面临着产业链重构的挑战，中小企业承受着市场波动的压力，也面临着营收下降、利润减少、亏损上升等一系列问题。为应对国内外复杂严峻的环境，政府连续释放减税降费政策红利，激发市场活力，帮助小微企业减负增收，以鼓励小微企业在科技创新中更加有所作为。

随着减税降费政策的实施，宏观层面税收增速放缓，小微企业税收成本得以减少，此类效应已被相关研究所证明。……