◆程风雨

内容提要：文章基于中国八大城市群面板数据，运用核密度估计图与Dagum基尼系数法揭示城市群地方政府间税收竞争的分布与区域差异，并结合变异系数法与静态面板收敛模型考察分析其区域差异演变的σ收敛、绝对β收敛、条件β收敛和俱乐部收敛特征。研究发现：（1）城市群总体地方政府间税收竞争绝对差异呈现扩大化的趋势，其绝对差异的个体异质性较为显著。（2）城市群地方政府间税收竞争的区域差异呈现不断下降的趋势，导致城市群地方政府间税收竞争存在差异的来源依次是超变密度、群间差异和群内差异，超变密度是造成其税收竞争区域差异的主要来源。（3）城市群总体及个体地方政府间税收竞争存在一定的σ收敛特征，但都不存在绝对β收敛、条件β收敛和俱乐部收敛特征。由此，提出在地方税收实践机制设计上，应充分考量城市群横向税收竞争非均衡发展的客观现实，建立健全城市群财税利益协调机制等政策建议。

一、引言及文献综述

自党的十九大以来，发挥地区比较优势形成高质量发展的空间布局成为国家现代化建设的重要内容，而中心城市和城市群已经成为引领中国经济高质量发展的重要动力源。党的十九大报告在“实施区域协调发展战略”部分，要求“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，将城市群由此前“主体形态”进一步明确上升至“主体”地位。党的十九届五中全会更是明确提出，要“发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群”。……