郑 军，陈 奇

（安徽财经大学金融学院，安徽 蚌埠 233000）

一 引言

作为我国农业保险体系的关键，保费补贴对我国农业保险业务发展起着重要推动作用。2016年出台的《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》规定了保费补贴的分担模式，对中央、地方的补贴责任进行了划分［1］。2008年到2018年，农业保险保障杠杆从121倍提升至180余倍，各级财政历年累计投入保费补贴2 475.59亿元，帮助农民享受到的农业风险保障达到15.37万亿元，财政资金放大效果达到62倍①数据来源于《中国农业保险保障研究报告（2019）》。。2020年《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》的出台，明确了要抓好农业保险保费补贴政策落实，重视将农业保险更好地“落实”与“落地”。

从2004年中央一号文件首次提到政策性农业保险制度建设，到2007年全面开展种植业和养殖业政策性农业保险补贴试点工作，再到2020年中央一号文件明确抓好农业保险补贴政策“落实”，农业保险的发展和保费补贴工作一直是国家关注的重点。但同时，由于定位不明确、保障程度低以及产品适用性不强等问题，农业保险行业也面临着巨大挑战［2］。灾害事故发生后，农业保险能及时给予农民损失补偿，增强农民生活稳定性，避免农民因灾返贫［3］。保费补贴的积极作用众所公认，但同时保费补贴也存在一个限度，实施保费补贴既要充分考虑到福利效应，还应考虑到规模过大可能导致逆向选择和道德风险等问题。因此，在“精准扶贫”和“乡村振兴”战略背景下，提高农险保费补贴水平能否激发参保需求，为农业生产保驾护航？……