程镝

【摘要】21世纪初，我国社会体制结构发生重要变迁。社区成为群众生活的承载空间，亦是政府、市场、社会交互作用的重要场域，在社会治理中的基础性作用愈发凸显。网格化管理作为基层社会治理的创新模式，历经十几年的探索与实践日臻完善。自新冠肺炎疫情暴发以来，网格化管理以信息技术为手段，以精细化管理为目标，通过社会化协同实现精准防控。网格化的既定功效与蕴藏的制度潜力已得到广泛认可，但在实际应用中仍存在“局部失灵”的问题。为此，需要在制度建设、服务导向、参与主体等维度加以完善，进一步激发治理效能，构筑善治之基。

【关键词】城市社区 基层治理 网格化 精准化

【中图分类号】D669.3 【文献标识码】A

突如其来的新冠肺炎疫情对基层治理能力和水平提出了巨大挑战。2020年2月，习近平总书记在疫情防控座谈会上指出，“要强化社区防控网格化管理，采取更加周密精准、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延”。全国近450万名专兼职网格员牢筑起联防联控的第一道防线，利用网格感知迅速、处理高效、精细化、智能化的特点，发挥自身“人熟、地熟、情况熟”的优势，在人员信息排查、突发状况处理等方面发挥了重要作用。2021年年初，全国各地疫情显露反弹迹象。在春节返乡的高峰期，国家卫健委再次要求基层政府对返乡人员进行网格化管理。社区网格化作为基层社会治理的全新管理范式，已成为感知信息、警觉问题、规避风险的第一触角，在日常治理和公共危机应对中发挥关键作用。……