【摘要】当前，我国城市社区治理对行政手段的依赖性较强，基层政府及派出机构普遍面临“有限资源、无限责任”的治理难题。改进城市社区治理，需要厘清政府与社区组织的职责边界，推进社区赋权，公共部门提供协助，引导城市社区构建多元主体参与的常态化议事平台，制定社区规约和议事规则，提升自主治理能力。

【关键词】社区赋权 政府协力 自主治理 社区议事

【中图分类号】D669.3 【文献标识码】A

城市社区治理是国家治理的基本单元，是城市基层治理效能提升的关键环节。当前，我国城市社区治理面临的一个突出问题是政府部门与社区组织的职责边界模糊，在落实属地责任要求下，基层政府及派出机构需要应对社区出现的各种问题。比较而言，社区居民的自我组织和自主治理能力不足，社区发展对行政资源具有很强依赖性。改进城市社区治理，有必要推进社区赋权，支持社区社会组织发展，构建社区议事平台，提升自主决策和集体行动能力。

城市社区治理面临的现实挑战

第一，公共部门面临“有限资源、无限责任”的治理难题，属地管理压力较大。在城市基层治理中，街道办事处承担着广泛的属地管理职责，负责落实平安建设、城市管理、社区建设、民生保障、环境整治、流动人口管理、精神文明建设等多方面任务，并指导居委会开展工作。然而，街道办事处的人员编制和财政预算有限，权力、资源配置与责任不对称，普遍面临“有限资源、无限责任”的治理挑战。……