【摘要】在包容性治理视角下审视，医疗卫生治理现代化起码包括治理主体多元化、治理过程协同化、治理机制迅捷化和治理结果共享化等学理内核。面向“十四五”，我国亟需破解医疗卫生体系在治理主体、治理过程、治理机制和治理结果等方面面临的新难题，坚持以包容性治理理论为指导，理性选择着力方向与重点，加快推进医疗卫生治理现代化。

【关键词】医疗卫生服务 治理现代化 包容性治理 【中图分类号】C913 【文献标识码】A

无论是从推进国家治理现代化，还是从积极践行以人民为中心的发展思想、更好地满足人民群众美好健康生活需要的角度看，着力推进医疗卫生治理体系与治理能力现代化，都是“十四五”时期的重要发展与改革任务。

从包容性治理视角审视医疗卫生治理现代化

包容性治理是与包容性发展相适应的治理模式。早期学者大多是在狭义上使用它，关注的重点是穷人等少数群体，并特别重视非营利组织在其中的积极功用，甚至有的将非营利组织的利益相关者治理称为包容性治理。而更广泛意义上的理解则将治理内容进一步拓展到人类发展层面，并且强调治理主体上的全面参与、治理过程中的机会均等和治理结果上的利益保障与权利平等。所以，为了保障国民参与经济社会发展与治理的可行能力，政府有必要保证医疗卫生、教育、司法等公共服务的可及性、可得性。

与包容性发展类似，包容性治理亦强调治理主体全员性、治理内容全面性、治理过程公平性和治理成果共享性。……