【摘要】在经济社会发展发生重大转型的历史时期，如何在遵循中国社会主要矛盾发展规律、顺应经济社会发展大势的前提下，重新审视中国贫困发生发展规律与治理机制，进而为完善国家治理体系、提升国家贫困治理能力提供前瞻性研判依据，成为一个具有重要学理意义和政策讨论意义的主题。为此，通过结合我国实现人民美好生活愿景的发展目标，阐释2020年后相对贫困的概念及治理机制，即将相对贫困理解为人民对美好生活的期待与实现这一美好生活的可行能力之间的差距；将治理机制理解为通过宏观和中观层面的制度优化改革，提高微观层面个体的“可行劳动能力”，增大“可持续生计维持机会”的可及性。

【关键词】新风险常态化 相对贫困 美好生活 【中图分类号】F323.8 【文献标识码】A

党的十九大报告提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一重要论断为我们进一步认识相对贫困提供了遵循。相对贫困产生于发展体系及发展成果作用于全体人民效果的不平衡不充分与人民美好生活需要之间的差距，发展于人民美好生活需要不断增长对发展的均衡性、充分性提出的新期待、新要求，反映了相对贫困治理的历史阶段性、动态性以及与人类社会发展的互动性。

中国在实现经济发展的同时，分阶段提高全体人民的生活水平与质量，带领人民创造美好生活，使中国制度优势不断彰显。……