王 仓，王 健

(南通大学 马克思主义学院， 江苏 南通 226019)

一、引言

贫困问题是几千年来一直困扰人类社会的顽疾与难题。中国减贫取得了巨大成就，为全球减贫治理提供了可复制的中国方案。改革开放40年以来，中国成为世界上减贫人口最多的国家，贫困人口数量由改革开放初期的2.5亿降到2019年底的551万人，贫困发生率急剧下降[1]，直至2021年我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9 899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务[2]。之前，我国贫困人口主要集中在西部农村，广西曾是国家扶贫开发的重点省份之一，贫困人口基数位居全国前列。易地扶贫搬迁从2001年开始实施试点工程，经过20年的努力，已取得成效。

目前，关于易地扶贫搬迁贫困对象后续脱贫问题研究虽未形成完整统一的理论，但已引起我国学界的关注。学者们通过调研，先后对宁夏、贵州、重庆、新疆、湖南等省市部分地区易地扶贫搬迁成效进行了分析[3-7]，指出移民搬迁面临着搬迁与设施配套、安置发展、就近就业、综合改革、社区治理“五个不同步”的挑战[8]，进而针对不同地区情况提出了对策建议。学者们特别关心易地扶贫搬迁的后续发展问题，指出易地扶贫搬迁的后续发展，依赖于作为社区或村社的“共”在“公—共—私”三位一体的社会治理主体结构中扮演关键性角色[9]，需要优化搬迁群体就业能力培育、整体产业就业布局、就业岗位创造等就业减贫路径[10]。……