张振举

（湛江科技学院 广东湛江 524094）

外资在助力我国经济社会发展上始终发挥着十分重要的作用，利用外资成为改革开放40多年来我国经济社会获得快速发展的一个重要因素。当前我国推进更高水平的对外开放和经济高质量发展必须高度重视利用外资。然而，近年来由于世界各国经济增速明显放缓，贸易保护主义与民粹主义逐渐抬头，贸易形势日益严峻，投资争端也不断加剧，从而使投资、贸易方面的经济全球化进程遭遇重大阻碍，国际投资呈现持续下降的态势，对中国利用外资产生了重要影响。因此，有必要对中国利用外资的发展现状进行梳理分析，并探讨、解决其中存在的问题，以促进我国在新时代更加高效地引进外资、提高利用外资的质量，进而推动我国更高水平的对外开放。

一、中国利用外资的现状

（一）实际利用外资规模不断扩大

自2008年金融危机以来，为了吸引国际投资，我国政府不断改善投资环境，从而营造了一个公平、透明、便利以及更有吸引力与竞争力的国内市场环境。《2020营商环境报告》数据表明，中国的营商环境在2019年大幅度提升了15个名次，世界排名已经上升至第31名，这说明我国的外商投资营商环境持续改善，给外资树立起了“风向标”。因此，虽然2019年全球 FDI 同比下降 23.4%，但中国实际利用外资金额仍达到1381.4亿美元（不含银行、证券、保险数据），并且同比增长2.4%（见图1）。可以看出，2008-2019年间中国实际利用外资规模呈总体上升趋势。……