广扬益

摘要：现阶段，随着内地燃气市场的开放，以及民营资本进入燃气行业，市场竞争日益激烈，燃气企业要想在市场竞争中占有一席之地，必须勇于面对各种不同程度的挑战，更需要加强燃气工程的成本管控，将资源进行合理的配置，严控成本支出，提高资金利用效率，尽力降低资金风险，提高燃气企业的经济和社会效益。文章将主要对燃气工程的安装成本管理进行阐述。

关键词：燃气企业;燃气安装成本;成本管理

一、燃气安装成本的构成

2019年6月27日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、场监管总局联合出台《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（发改价格[2019]1131号）文件，文件中对城镇燃气工程安装费做出了如下定义，即为保障用户通气，燃气相关企业为用户提供建筑区划红线内燃气工程勘察、设计、施工、监理、验收等服务而收取的与工程建设相关的服务费和材料费等费用。因此，燃气安装成本也就是为燃气用户提供的建筑划红线内燃气工程的设计、勘察、施工、监理，验收等服务而支付的与工程建设相关的服务费和材料费等费用，为了更好地统计与加强成本管理，必须采取针对性的措施，切实加强对燃气安装成本控制。

二、燃气安装成本管理的重要性

近年来，随着多元化市场经济模式的开启，国家不断鼓励开发各种新型能源，随着各式新能源的不断投产，新能源的价值也在被不断发掘。而作为传统燃气行业，其投入大，周期长，收益期更长的特征，使得其在某种程度上并不占有优势，反倒对燃气行业形成了一定威胁和压力。如何在新能源的冲击下站稳脚跟，也是燃气企业应该思考的事情。从另一方面来说，也正因如此，就如何倒逼传统燃气企业加强对项目施工成本的管理和控制大有裨益。因为燃气本身的易燃易爆等特点，使得燃气工程无论是在建设阶段，投入使用后的维护阶段，其工程费用、维护费用始终将占据较大比例，而通过严控安装成本这一手段，不但有利于企业的资金运转，达到资本优化，进一步降低企业财务风险，以提升传统燃气企业的整体经营能力。

科学有效的成本控制模式，无疑会对燃气企业如何实现最大利益提供有力保障。相对于整个管理体系的各要素所承担的职能而言，成本控制不再仅仅只是一种手段，更是起着一个承上启下的重要环节，通过成本计划背后一整套的保障系统的支持，进行有效的分析、核算、控制，才能使得成本管理真正发挥其作用，以及达到事半功倍的效果，体现成本管理在燃气企业的实际运用中的重要效果。

三、燃气安装成本管理存在的问题

燃气安装项目在日常工作中存在一定程度上的流程与制度执行不到位，主要表现在：

首先，项目审批流程及相应程序没有被严格执行，多数的燃气企业管理层及从业人员认为审批只是走形式，为了赶工期、抢进度，在比如在可研报告、初步设计、招投标、合同签订、施工变更等方面未按照相关程序进行审批，或者忽略实质审批，而这在将来发生问题时很难进行追责，这在一定程度上也是由于工作人员的主观不负责而导致。

其次，项目工程管理制度没有落实到位，流于形式。在实际的工程管理过程中多数是凭着现场施工人员的从业经验进行管理，而没有严格依照相关制度进行过程管控，随意性较大，施工负责人很容易在工程中为了赶进度，不顾成本增加人数和施工设备，导致机械、材料成本偏离预算。

最后，成本控制意识不足，主要表现在：第一，设计方面，一些施工单位的设计能力低，缺乏调研，通常仅对已知气源、用气点位置的前提下进行设计，没有通过对城市基本要素进行分析，合理确定燃气管网的行走路线。在设计过程中，缺乏对城市总体规划近期和远期的关系的考虑，在对设计相关地区燃气管网时未能考虑到满足现状以及未来所需负荷需求，在用气量预测上没有一定前瞻性，没有充分考虑到为城市远景发展留有余地，极大程度上可能导致后期成本增加的问题。第二，施工方面，燃气管道施工容易受多种因素的影响，设计、施工工艺、技术及施工人员素质等都可能在一定程度上影响其施工 质量及成本。其次，燃气管道施工还具有隐蔽性的特点，隐蔽性就决定了无法进行全程质量检查，且检查难度大，质量缺陷难被发现等问题。因此，要求有关人员在后期检查过程中，能针对这些隐蔽工程进行详细检查，否则留下后患，今后改造会极大增加成本。第三，材料方面，燃气管网传统设计大都采用钢管，由于这些燃气管道长年埋设在地下，钢管很容易发生腐蚀，为避免或延缓腐蚀对管道的影响，必然要对管道进行有效的防腐蚀处理，处理难度大，费用较高。在后期发现、选择新材料方面，如是否选择寿命长、易于维修、安装简单的材料，也要纳入成本测算，避免浪费。

四、燃气安装成本管理问题的解决对策

成本控制的主体虽然是具体的工程项目，但其实质还是对人的管理，其最终的手段还是就如何合理的对使用的人、财、物进行配置，以此达到降低成本的效果。但在具体的过程中，不能一味的为了降低而降低，应该科学、细致、可行地做好成本控制。

（一）流程控制与制度执行

加强流程的控制和制度的落实应从以下两点狠抓：

一方面，严格执行项目建设的相应流程。尤其是在项目建设的前期，必须严格按照规定的建设程序执行，把控每一个环节，只有在完成上一工作节点后才可进入下一阶段。除在有政府相关规定特别说明之外，不得随意简化项目建设程序。

另一方面，对已有的现场管理制度进行完善，建立内控制度执行的检查与惩罚机制。确保各项制度的规范性、合法性与可执行性，针对过去现场管理制度执行不到位的环节，进行重点检查，确保现场按照规范进行施工，对违反现场管理制度的，随意增加施工队伍、设施设備和浪费材料工序的要进行严格处罚，而对提出切实有效的能够减少损耗、降低成本或者优化工序的要给予一定程度的奖励，群策群力，激励大家的创造热情，把成本变量控制在合理范围内。

（二）成本控制管理策略

在确保工程质量的情况下，管理者需要从多方面加强成本控制。

1. 设计方面

中压网络、调压设施以及户内管网一次性投入较大，但其辐射能力强，后续使用年限也长，这就要求在前期设计路线和规模时，不能单纯的以满足当期用户使用为目的，而应该充分调查潜在用户较多的区域的一个整体分布情况，这其中就要包含民用、工业等用户种类和用气规模，再结合当地的整体发展规划，做好提前量，并以滚动发展的思想来制定合理的规划设计，尽量避免在后期的施工设计中因前期规划设计不足而造成成本上升。

2. 施工方面

要尽量选择成熟的施工队伍，并指定经验丰富的现场施工负责人，做好现场施工的实时管理，以及行之有效的监督措施。在施工过程中严格按照施工方案和相关规定进行施工，最大程度杜绝现场施工的随意性，提高施工的合格率，减少返工，进而有效把控工期。现场施工人员还要做到有问题提前发现，及时解决。各项工序有效衔接，统筹安排郊外与庭院、户内工程的施工进度。

3. 材料方面

根据工程施工进度，定期合理安排材料计划，做到不占压资金，不延误施工。施工中要将材料堆放在合适且方便的区域，安排专人进行管理，从而减少材料的意外损耗与浪费，以及最大程度的降低二次搬运费用。对于验收过后的剩余材料，要及时做好退库流程，确保材料不浪费。

4. 过程验收和结算方面

严格按照施工合同以及国家相关验收规范、质量检验标准及时地开展验收工作，在验收过程中需要发包方、施工方和监理等多方共同参与，发包方应安排验收人员和财务人员同步进场，收方工具的牵拉和丈量、记录必须为发包方人员，做到公平公正，不虚报瞒报，客观公正反映作业内容和工程量，做到多方人员现场签字确认，这样既能准确计量实际工作量，也在一定程度上避免了行贿受贿的可能性，以此缩短验收环节的时间付出。在结算时，相关人员应提前熟悉施工图纸，根据合同规定的结算单价，逐项核对工作量，对验收中存在的问题，根据合同条款，严格执行处罚与扣款措施。

（三）探索财务体系和业务部门的统筹管理

虽然企业各部门之间职能职责不尽相同，但其共同目标都是为了企业能够更好的发展，如部门之间缺乏有效的信息互通，轻則会导致资源的浪费，重则造成严重的经济损失，使工作得不到积极有效的推动，综上所述，提出两方面意见供参考。

一是从制度设计上来说，需建立部门之间信息互通机制，业务、工程部门有效衔接，缩短各个环节之间的空白期，而财务部门更是可以提前介入整个项目的前后期工作，将财务的集中工作量分摊到各个环节，提高效率，也能够及时把控环节风险和成本控制。这就需要企业建立和完善相关的统筹机制，使得内部各部门共同参与，协同发展，有效推进。

二是从细节操作上来说，在天然气安装过程中，可对户内安装用户进行编号管理，严格设计报装流程，这样才能在报装、预算、施工以及结算中做好成本的核算工作，还需要分期分项对天然气安装的每一项业务进行核算与核对。设置专职会计岗位，与管理部门和建设部门密切协作，同步介入，严审合同执行情况，加强成本监控，严控各个环节，确保各部门的无缝衔接，提高效率，降低重复工作损耗。财务部门要将发现的问题及时向相关部门进行反馈，各个部门要从全局的角度，多渠道、多元化降低综合造价成本。

五、结语

燃气行业是一个与危险品打交道的行业，质量必然是燃气行业的根基所在，一切成本控制的前提，是必须要保证工程的施工质量。但是在如今燃气行业愈演愈烈的竞争环境下，燃气企业要想从根本上提高自身企业的核心竞争力，就务必要在工程建设的各个环节，加强对施工成本、资金成本以及时间成本的有效管控，各个内部体系统筹配合，实现资源的最优配置，以此降低各项成本。

参考文献：

[1]唐孟江.燃气安装成本控制管理[J].城市燃气，2007（11）：26-27.

[2]李旭.燃气安装成本控制管理探究[J].化工管理，2018（04）：146.

[3]李占民.燃气工程施工成本管理控制探讨[J].市场观察，2019（02）：58.

（作者单位：重庆祥龙雅俊天然气有限公司）