宋宁

摘要：党的十九大提出乡村振兴战略，新时代乡村地区发展迎来新机遇。市域乡村建设规划是推行城乡一体化的重要空间载体，文章以庄河市为例，探讨市域乡村建设规划如何通过分区、分类来进行村庄规划编制的管控和指导问题，以有的放矢推进美丽乡村建设和城乡融合发展。

关键词：乡村建设;村庄分类;村庄规划

一、研究背景

（一）乡村振兴战略背景

党的十九大提出实施乡村振兴战略，并把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的重大战略。乡村振兴战略提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，推进农业农村现代化。2019年中央一号文件进一步强调“全面推进乡村振兴”。

（二）乡村建设规划溯源

住建部于2015年发布《关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》，明确了县（市）域乡村建设规划的重要地位、编制要求、编制目标、编制机制和编制内容。2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出“强化乡村规划引领，抓紧编制或修编村庄布局规划和编制多规合一的实用性村庄规划”。随后住建部发布《关于进一步加强村庄建设规划工作的通知》，提出“到2020年，要全面完成县（市）域乡村建设规划编制或修编”。2019年农业农村部1号文件《关于统筹推进村庄规划工作的意见》中指出“合理划分县域村庄类型。……