□文/白晓龙

（三门峡社会管理职业学院 河南·三门峡）

［提要］ 大学生已经成为网购群体中的一个重要组成部分，网购在带给大学生便利的同时，也产生快递包装纸箱随意丢弃污染环境的问题。本文通过探究校园快递包装纸箱回收困难的原因，为校园快递包装纸箱回收提供富有建设性的解决方案。

一、大学校园快递包装纸箱回收现状

2019年，全国快递服务企业业务量累计完成635.2亿件。最多的一天有超过1亿件快件在寄递途中。电子商务尤其是网络购物，是快递业迅速发展“背后的力量”之一，70%的网购需要快递业务，二者互相依存，互相支撑。在快递包装材料选取上，纸箱包装占据了相当大的部分。2019年我国共有大学2，956所，在校大学生4，000多万人。在网络购物的群体中，大学生是重要的组成部分，网购在给大学生带来便利的同时，也带来了不可忽视的环境破坏问题，快递包装纸箱在校园随意丢弃就是其中急需解决的一个难题。

根据重庆大学调研，保守估计每天每个校园将产生1，000件纸箱，这些纸箱大多数都被随意丢弃，在大学校园里快递包装纸箱在垃圾箱旁边堆积如山的情况随处可见。这些纸箱是否和普通垃圾无异，没有任何回收价值？如果有，为何没有良好的回收系统将其消化？

二、造成大学校园快递包装纸箱堆积如山的原因

（一）大学生没有树立良好的环保观念。自十九大以来，建设资源节约型环境友好型社会已经成为我国一项重要的发展战略，并在全社会产生了重大影响。但是不可否认的是，大学生整体的环保意识离整个社会的期待依然有很大距离。大学生环保意识不强与我国大学不重视环保教育有很大联系。具体表现在：（1）校园文化建设中很少看见将环保文化作为校园基本文化建设的内容。（2）对环境污染造成的危害宣传力度不够，导致大学生对环保关注度不够。（3）学校和社团对以环保为主题的活动支持力度小，导致大学生对环保活动参与度不够。（4）对破坏校园环保的学生没有非常明确的处罚措施，对校园环保做出贡献的学生没有缺乏相应奖励。这样学生就把环保当成了可有可无的事情，随意丢弃快递包装纸箱也就不足为奇了。

（二）大学里没有相关的组织对校园快递包装纸箱回收进行有效管理，校园快递包装纸箱回收渠道狭窄。目前，大多数高校对于快递包装纸箱都没有相应的管理部门进行管理，也没有太好的处理办法，一般都是由后勤部门直接拉出校园到达市区垃圾回收站或者由校外废品收购站工作人员进学校进行收购。这些方式无异于将这些快递包装等同于垃圾或者价值极低的废品，其实是资源的极大浪费。

（三）快递公司缺乏回收快递包装纸箱的动力。申通快递上海分公司相关负责人说，他们并不支持纸箱反复使用，因为纸箱的张力是一定的，在运送过程中难免经过挤压摩擦，反复使用后，对内部货物的支撑保护力度就不如新的纸箱。而现在纸箱厂生产纸箱没有统一标准，大多按企业要求定制，有的纸箱质量不错，可以用三四次，有的用过一次就难以再成形。一旦用了这样的纸箱，运送中内部货物挤压坏了，需要快递公司来承担责任。

另外，使用用过的纸箱，出于运送安全考虑，快递公司一般会做二次加固，这其中使用的胶带和泡沫无论从成本上还是材料消耗上，都与使用崭新纸箱相差无几，这也是快递公司没有动力向用户力推纸箱再利用的原因之一。

（四）大学生缺乏参与快递包装纸箱回收的动力。快递包装纸箱外都贴有客户的信息，担心信息外泄是消费者包括大学生不愿参与包装回收而是直接将包装破坏当作普通垃圾扔掉的重要原因。除此之外，学生收集快递包装没有有效的物质激励，快递包装一般占用空间比较大，除了少部分被用来装书籍和学习用品之外对于学生来说并没有太大用处，一般都是直接当垃圾扔掉。

（五）我国法律在包装回收立法上的缺失。目前，我国尚无专门的包装废弃物管理法律，内容涉及到包装及其废弃物管理的法律有两个：《中华人民共和国固体废弃物污染环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》。但这两个法律规定内容不具体，没有清晰的标准，对于产品包装及其回收利用基本处于政策宣传的层面上。我国关于包装及其废弃物管理的法规规章主要是地方政府或政府部门制定的一些相关管理办法和规定。这些法规规章发挥了一定作用，但存在一些问题和缺陷，如：《包装资源回收利用暂行管理办法》的法律层次低，处罚力度小，实施后的效果不佳；而《包装废弃物的处理与利用通则》只是推荐性标准，并不具备技术性法规的强制效力；至于一些地方性法规有各自的管理特点，但仅限于管理当地的包装废弃物，不能适用于全国各地。这就导致校园快递包装回收处在一个没有明确法律规范的地带，企业在包装回收方面的责任很难界定，校方无法对校园环境造成破坏的企业进行约束。

（六）社会力量参与度不够。大学校园快递回收虽是一个难题，但在各种校园创业创新大赛中很少有学生将其作为自己参赛的题目，这除了学生自身的认知度不够之外，更与社会力量对校园快递包装回收重视不够有关，社会力量将更多的经历放在了如何开发校园市场上，对于开发后造成的环境污染问题没有积极参与解决。

三、解决方案

（一）大学要加大环保教育力度，培养学生的环保意识。首先，要把环保文化作为大学文化的组成部分写入学校文化建设之中，加大环保文化的宣传力度。其次，大力支持以环保为目的的社团和相关活动，增强环保活动的基层组织建设。再次，明确对校园环境做出贡献或破坏的奖惩标准，增强学生对自己行为负责的能力。最后，应有计划地组织与环保有关的讲座、论坛或者作品展出活动（包括绘画、电影、微电影等），营造校园环保环境。

（二）建立相应组织管理校园快递包装纸箱，增加包装回收渠道。建议校方可以将快递包装纸箱的管理权限授予学生，校方协助其完成工作。在渠道扩展方面应在以下方面加强工作：一是与校园周边纸箱厂合作，按照其要求对纸箱进行分类。废品收购站的纸箱是纸箱厂翻新纸箱的重要来源，价格比当作废品收购要高。损伤较小的纸箱翻新成本低这也会提高校园包装纸箱的价格。这就要求在回收前期做好快递纸箱的分类工作和保护纸箱完整性的宣传工作。二是与快递公司合作，根据快递公司的要求收集纸箱，形成完整的包装纸箱循环使用流程。三是与有纸箱需要的企业和中小商家合作。

（三）运用互联网技术改造传统包装回收方式。北京盈创再生资源回收有限公司基于物联网技术研发的“智能化固废回收整体运营解决方案”回收机，做到了把投入瓶子的生产时间、品牌、型号、去向等数据进行整理，让用户一目了然。往回收机中投一个饮料瓶，计一角钱，投完后刷公交卡或输入手机号即可现场充费。这样的新方法也可以尝试应用到快递纸箱回收中，比如可以在宿舍、食堂、快递收取处设立功能相似的机器，通过扫描纸箱上外部的二维码，可将收集纸箱的时间、型号、所属商家等数据进行集合，形成校园大数据。这些数据可以反映出一个校园对不同商品的青睐程度，是有价值的信息，可以有偿出售给有需求的企业。

图1 德国DSD废弃物回收系统图

（四）在高校举办方案设计大赛和创业大赛，集合更多智慧参与校园快递包装纸箱回收。目前，在高校举行的各种创业创新大赛，将关注点更多的放在了市场前端上，对于后期废弃物的处理的关注较少。在高校举办此类大赛可以提高全社会对快递包装纸箱回收的关注度，吸引更多企业和其他社会力量参与到整个回收系统的建设中。

（五）高校代表要加强在快递包装回收法律提案上的话语权，增强法律对企业行为的约束力。目前，高校已然成为快递包装污染的重要区域，高校代表有责任加强快递包装回收方面的研究。有责任强化在快递包装回收立法上的话语权，通过联合社会不同方面的力量，督促相关部门尽快出台包装废弃物管理法。在这方面一些发达国家给我们提供了很好的借鉴。

德国DSD（Duales System Deutschland）废弃物回收系统是目前欧洲各国所使用的回收系统的代表。在该系统中，DSD负责对整个系统中所有的废弃物进行组织回收、分类、处理及循环使用。

德国政府1991年6月颁布的《包装条例》及1997年颁布的《产品循环与废弃物管理法》是此系统运行的基础。上述相关法律强制要求各生产商对其产品包装物负责，并要求从事运输、代理、销售、包装的企业及批发商回收他们所使用过的包装物。政府规定相关企业可以在支付相关费用之后将回收责任委托给社会或私人回收机构，DSD就是专门承接回收责任委托的机构，双方在达成协议之后，由产、销方付费，DSD将许可证“Green-do”印附在包装物上，表明使用方已向DSD交纳了委托回收费用，凡有此标志的废弃物就需要DSD对此全部进行回收并负责处理。（图1，说明：DSD是一个自发、自律的行业组织，政府对DSD并无直接的管辖权力；每年DSD都要对国内各个签订协议的企业进行指标完成情况的考核，并将结果及时反馈给政府，以便政府制定相关的奖惩措施——对于很好完成指标的相关企业以及批发商给予税收优惠，具体考核结果也可作为政府制定可持续发展战略以及相关能源法案的参考。）

从德国的经验中我们可以看出，政府在包装回收中起着导向作用，首先在法律上进行强制约束；其次运行方式上采用服务外包和特许经营的方式，这些方式调动了社会力量参与包装回收的积极性，可供我们借鉴。

网络购物方便了大学生的生活，但由此产生的快递包装纸箱回收问题也应引起重视，这些被当作“垃圾”的资源有相当部分可以重新回收利用。相信，在政府、企业、个人等方面的共同努力下，校园快递包装纸箱回收问题一定能够找到有效的解决方法。