□文/李雪儿

（山东工商学院经济学院 山东·烟台）

［提要］ 随着自由贸易园区重大战略的全面实施，烟台的对外开放战略有了全新的进展。本文以烟台市招商引资政策落实为切入点，围绕区域经济高质量发展这一主题，说明利用外商直接投资促进制造业转型升级以实现区域经济发展这一路径的可行性，并为政府相关政策的制定实施提供建议。

近年来，随着自由贸易园区、中韩工业园等国家重大战略的全面实施，烟台的对外开放战略有了全新的进展。同时，在促进新旧动能转换，实现高质量发展背景下，烟台制造业发展存在些许问题。本文将从烟台市目前发展现状着手，结合自贸园区等国家战略实施问题，尝试探索一条“招商引资——产业集群——经济增长”的高质量发展路径。

一、落实“双招双引”，增加外商投资

“招商引资，招才引智”是政府提出的针对对外招商引资的全新命题，旨在如何实现现代经济的高情商、高水平的发展。如何吸引更多更优质的企业来烟投资是长久思考的问题。烟台市在2020年度招商引资方面成效显著，2020年1～10月，烟台市外资实际使用总额为8亿美元，是2019年的1.68倍，增长幅度高于全国64%的城市，在疫情对经济的冲击下表现较好。外商投资的进入推动了大唐5G应用产业园、一汽吉林新能源汽车等多个金额高达10亿元以上的重大建设项目落地落实，同时引进了百余个大项目，投资方皆为500强企业，总投资金额高达2，227亿元。

经济制度的宽松程度和政府的扶持力度是影响企业投资区位选择的主要因素。……