牟伟　张星江　于磊

摘要：政府工作报告提及多渠道保障租赁住房，解决青年人和新市民的住房困难。租赁住房目前在房地产市场占比低，难以寻找利润增长点，破解租赁住房的难题，需要多部门联动，多举措并行。

关键词：租赁;问题;趋势

中图分类号：F293.31 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）04-0023-25 收稿日期：2021-03-24

作者简介：牟伟，日照市住房保障管理服务中心。

张星江，日照市城镇化建设服务中心。

于磊，日照市不动产交易登记中心。

解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。这是政府工作报告中对住房租赁市场的要求。

早在2017年住建部就在广州、深圳、南京等12个城市进行租售同权试点城市，但到目前为止，并无出现可以复制的成功模式，各地在租赁市场的发展仍处于探索阶段，住房问题的供求关系紧张，尤其是在新市民和青年人群体更为突出。

1 住房租赁市场存在的问题

1.1 住房租赁市场发展滞后

建立商品房制度后，我国房地产市场逐渐呈现二元化发展态势，住房销售市场迅猛发展，租赁市场一直处于落后状态。不论是租赁住房在房地产市场的占比还是租赁住房占比与国外相比，都处于极低的水平。

1.2 租赁市场发展不均衡

住房租赁市场中机构化、专业化、规模化租赁市场占比低，三四线城市甚至占比不超过10%，绝大多数还是业主自行出租或者通过房地产经纪机构分散出租。……