三月的海南，树翠欲滴，花儿吐娇，碧海蓝天下惠风和畅，一派生机盎然。

2021年2月28 日至3月2日，由中国民营科技促进会、《中国科技纵横》杂志社主办，北京华商管理科学研究院、北京全联青商经济文化交流中心承办的“第二届海南自贸港政策解析与民营企业投资发展高层报告会”在海南海口市鲁能希尔顿酒店隆重举行。

来自全国各地的民营企业家和部分国家企业的负责人一起参加了会议。会议邀请了海南自贸区政策、法规、金融等有关方面的专家学者作主旨演讲。中国民营科技促进会副会长、《中国科技纵横》杂志社社长袁青鹏出席会议并讲话。记者了解到，这是继2021年1月，在海南三亚市举办第一届报告会后有关民营企业在海南自贸港投资兴业的又一次政策法规解读的饕餮盛宴。

初心不忘：让民营企业乘风破浪再启航

记者了解到，作为中国民营企业家教育培训领军机构之一的北京华商管理科学家研究院，近年来，本着做中国民营企业家良师益友的宗旨，为民营企业家提供政策信息、教育培训、管理咨询和资源整合服务，搭建起企业家与企业家、企业家与政府官员、企业家与经济学专家、管理学专家和科学家的高端学习交流与合作的发展平台，推动中国民营企业健康持续发展。

作为中国民营经济研究专家，中国民营科技促进会副会长、《中国科技纵横》杂志社社长、北京华商管理科学研究院院长袁青鹏告诉记者，去年，国务院批准设立海南自贸区，将要把海南省打造成我国面向印太的重要对外开放门户。在海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划做出的重大决策。海南自贸区的优势和优惠政策是什么？哪些领域和产业将是民营企业投资发展的热点？为便于企事业单位尤其是广大民营企业家深入了解自贸区的相关政策，打造一个合作、交流与对接的重要平台，2021年1月，由中国民营科技促进会、《中国科技纵横》杂志社主办，北京华商管理科学研究院、北京全联青商经济文化交流中心承办了第一次报告会后，在民营企业家当中引起强烈反响，应众多企业家要求，很快又在海口市举办了第二届报告会。

“海南自贸港的设立，是为广大民营企业家们提供了千载难逢的发展机遇。但是，由于相关信息不对称、企业忙于经营，以及企业规模、文化等诸多方面的原因，多数企业家对自贸港的政策都是碎片化的了解，大家迫切地希望能系统规范地进行深入学习和思考，以期抓住创业良机，促进企业跨越发展。企业家的这种需求，恰恰是我们当初成立这样一个机构的‘初心’，更是我们多年来工作的‘宗旨’。为此，我们可以说是马不停蹄地启动了这项活动。”

▲陈小华

▲曾湘玲

▲颜洪平

▲邢益就

▲蔡振伟

▲胡卫东

袁青鹏告诉记者，为了尽快把海南自贸港的有关政策传达给广大企业家们，他们严格按照国家疫情防控有关规定要求，认真制定会议程序，力争在规模小、人数少、不外出的框架内组织会议。期间，克服多个困难，解决了许多难题，确保了会议安全顺利圆满。

袁青鹏说：“我们既要让企业家们在国家红利政策的浪潮中乘风破浪再启航，还要确保各项工作安全以让各位民营企业学员们行稳致远，元气满满！”

为期三天的会议由政策解读和现场调研两部分组成。报告会邀请了中共海南省委深改办（自贸办）副主任陈小华，海南省地方金融监管局自贸金融发展处（研究室）副处长曾湘玲，海南大学经济学院教授、教育部学位与研究生教育评审专家颜洪平，海南省政府法律顾问、海南省人大华侨外事委员会委员、北京德和衡海口律师事务所主任邢益就，中国南海研究院自由贸易港研究中心副主任蔡振伟，海南省管理现代化研究会会长、海南南海经济技术研究院院长胡卫东，分别就海南自由贸易港产业政策和投资机遇等方面进行了详细讲解和说明，并现场回答企业家提出的相关问题，为企业家在海南自贸港投资兴业量身打造了合理的路径方式，受到参会企业家的热烈欢迎。

记者在现场看到，面对企业家学员“海南自贸港法有多牛”的提问，海南省政府法律顾问、海南省人大华侨外事委员会委员、北京德和衡海口律师事务所主任邢益就娓娓道来：“我国法律体系包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等几个层次，这些效力依次递减，也就是说后面的要听从前面的指挥，步调不一致，必须以前面为准（这就是常说下位法要服从上位法），海南自贸港法属于法律，跟刑法、民法典、行政诉讼法、劳动法在同一档上，不过这一档也分等级，一般由全国人大通过的基本法律要比由全国人大常委会通过的普通法律要高一等级，本次自贸港法要由全国人大通过，是属于基本法律，所以说在海南，除了宪法之外，自贸港法将会是法律效力最高的法，属于特别法，按照特别法优先于一般法的原理，其他法要服从自贸港法。所以说，自贸港法是海南的基本法，为一个省份单独立这样的法，也只有海南享受这个特殊待遇，深圳、浦东新区和雄安新区也没能在国家层面上给予单独立法，自贸港法是为海南量身定做的一套法律体系，是海南自贸港制定所有地方性法规、政府规章、规范性文件和政策的立法依据。”

记者注意到，每一位授课的专家学者都拿出了自己的“看家本领”，与企业家们分享了个人的独到见解，把政策法规解释得深入浅出、通俗易懂。海南省管理现代化研究会会长、海南南海经济技术研究院院长胡卫东在讲课时，把海南自贸港的总体方案形象地概括为“6+1+4”。胡院长解释到，“6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。“1”就是构建一个现代产业体系，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。“4”就是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等4个方面的制度建设。

实地见学：道道靓丽愿景让企业家的信心更加坚定

报告会组织大家实地参观考察。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，企业家们徜徉在布满世界高科技医疗器械的康养医院，为先进的康复技术和设施喝彩。

记者了解到，博鳌乐城国际医疗旅游先行区，是2013年2月28日经国务院批准设立的，是我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集为主要内容的国家级开发园区。先行区位于琼海市嘉积镇城区与博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸，规划范围20.14平方公里(控制区45.96平方公里）。其中，建设用地规模9.96平方公里（医疗产业用地4.25平方公里）。先行区计划用7到10年时间建成硬件设施和服务水平一流、服务理念国际化的国际医疗旅游示范基地，建成后常驻人口约5.6万，解决就业岗位4.1万个，实现年接待医疗旅游人次约500万，核心产业实现年总产值1000亿元以上，年税收100亿以上。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区被李克强总理盛赞为“博鳌亚洲论坛‘第二乐章’”，被国务院赋予了九条优惠政策。优惠政策可以概括为四个“特许”。一是特许医疗：医疗技术、医疗器械和药品特许准入；二是特许研究：开展干细胞临床运用等前沿医疗技术研究项目；三是特许经营：放宽部分医疗审批权，允许境外资本进入和经营；四是特许国际交流：允许引入和创建国际组织，承办国际会议。先行区的四个“特许”和在园区内探索实现全球商业医疗保险结算等改革措施，为我国医疗体制改革做出积极探索，并促使园区实现从以治疗为主的传统医疗成功转向医养结合、以高端疗养为主的新型医疗。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区的有关领导向企业家们介绍，作为海南省简化行政审批试点，这里实行“极简审批”。社会投资项目落地时间只需（含土地供应）57个工作日（含土地招拍挂公告20天、挂牌时间10天）；政府投资项目落地时间只需（含土地划拨）63个工作日；有关审批事项仅需要省级4个部门和市级1个部门审批，审批环节大大精简，为各类企业落地先行区提供了极为方便的条件。

目前，先行区基础设施建设已完成投资15亿元，“五网”基础设施已基本满足落地项目建设需求，一期6条主次干道已全面通车。共计对接高端医疗健康项目101个，通过医疗技术评估39个，累计开工建设项目27个，总投资210亿元，涉及肿瘤治疗、辅助生殖、医美抗衰、干细胞临床研究、健康管理等医疗产业，已完成投资57亿元。博鳌一龄生命养护中心、新生泉国际细胞治疗医院、麦迪赛尔国际医疗中心、成美国际医学中心、博鳌·银丰康养国际医院等5个项目已投入运营或试运营。

3月1日上午，企业家们来到海南自由贸易港洋浦经济开发区，大家深入大型化工生产企业一线，感受近30年发展的宏伟历程。

洋浦经济开发区地处泛北部湾中心区域，北与广西隔海相望，西与越南一衣带水，毗邻东盟自由贸易区，与周边20多个港口距离200海里左右，是北部湾距离国际主航线最近的深水良港，是中国距离南海石油天然气资源和中东石油最近的石油化工及油气储备基地，是中东、非洲油气进入中国的第一个节点。负责接待的洋浦经济开发区的工作人员吴平介绍，开发区总面积31平方公里，行政地级正厅级，是国务院1992年批准设立的享受保税区政策的国家级开发区。2007年经国务院批准，区内的洋浦港成为国家第四个保税港区；2009年，洋浦获批为国家级新型工业化产业示范基地。2019年，洋浦经济开发区地区生产总值260亿元，增速6.7%。

企业家们乘车沿着海南汉地阳光石油化工有限公司的厂区观光，吴平向大家介绍，这家公司成立于2006年4月，是专业从事基础油和白油等特种油品研发生产及应用服务为一体的高新技术企业。公司主要产品为Ⅱ类和III类润滑油基础油、绝缘类油、工业用白油等各类特种油，广泛运用于汽车、能源、冶金、电力电器、化工、船舶、纺织、金属加工等各工业制造类行业。

在海口江东新区，企业家们与新区管理局招商引资负责人深入座谈，到待建区域实地察看，被江东新区未来发展的愿景深深感染。

作为海南自由贸易港重点园区，海口江东新区开发建设稳步提速。记者翻开海口集中开工项目名单，共有16个开工项目，江东新区占7个，“五网”设施建设成为江东新区重点项目的重头戏。既有新建道路、重点区域的配套路网，也有现状市政道路的改造升级，夯实江东开发建设的“基石”。

开发区招商部负责人介绍，大家从酒店来的路上一定感受到了琼山大道市政化改造配套绿化项目的壮观靓丽。这个项目南起新大洲大道，北至白驹大道，项目全长6公里，规划红线宽度100米，建设内容包含绿地、机非分隔带和中央分隔带的绿化工程、灌溉工程及下沉式绿地、植草沟、雨水花园等海绵城市设施，是我们江东新区重要的生态景观花园长廊。

“我们现已经吸引了中国银行、大唐集团、兖矿集团、山东能源等一批世界500强企业率先入驻总部经济区。欢迎全球投资者踊跃参与江东新区开发建设。我们在江东新区总部经济区开建国投生态环境大厦项目，加快生态CBD产业集聚发展，助推江东新区高质量发展，以实际行动为加快推进海南自由贸易港建设作出新贡献。”

“作为海口江东新区生态文明建设的重点项目，迈雅河流域综合治理和生态修复工程，将通过系统生态修复，提高该区域生物多样性水平，优化生态系统结构，增强湿地生态自我修复能力，努力实现‘迈雅河湿地水绿岸青百鸟归隐，江东新区零碳新城万象更新’的美好愿景，建成海口江东新区重要的城市生态后花园。”海口江东新区管理局招商部的负责人这样告诉记者。

座谈抒怀：感恩有你相邀“请到天涯海角来”

2月28日晚，海口鲁能希尔顿酒店美兰会议室，气氛热烈，海南自贸区未来投资项目推荐与民营企业对接交流座谈会如火如荼地进行着。在座谈会上，企业家们纷纷表达了对主办方的感谢之情，大家谈到，通过几位专家深入浅出的政策解读和实地考察，基本搞清楚了海南自贸港未来发展的脉络，也给企业下一步发展提供了清晰的思路。

“听了专家的政策解读，感到非常解渴，可以说把我想要知道的东西全盘托出，让我一下子豁然明朗起来。”来自广东东莞市观音山森林公园开发有限公司董事长黄淦波谈到：“屈指一算，我与中国民营科技促进会已经有近30年的交情了，与袁青鹏会长的感情很深，多年来，只要促进会有学术活动，只要袁会长一声招呼，生意再忙、事情再多，天涯海角我都要赶过来参加，每一次学习培训，都让我收获满满，不仅让自己头脑更加清晰，思路更加明确，更多的是让企业发展有了正确的方向，这都是促进会的功劳。‘春江水暖鸭先知’，我觉得，在党和国家利好政策掌握方面，应该是‘春江水暖会长先知’。海南自贸港成立后，可以说，是袁会长奋不顾身地把大家召集到海南，这又给我和大家创造了发展的机会，我深表感谢！”

山东格力中央空调工程有限公司董事长孔维栋谈到：“海南自贸港的成立，的确为我们企业发展提供了机遇，这两天，系统全面地学习了有关政策法规，对如何规划好新的路线图我们也在观察在思考。”

座谈会上，海口市发改委某处原处长黄冬平，主动与大家加微信，表示愿意为大家来海南创业提供一切可能的支持。他说：“通过学习，进一步掌握了海南对企业优惠的政策，可以说企业家的‘征程已启航，奋进正当时’，相信通过这次学习考察，有的企业一定会找到自己的机遇和平台，在海南这块中国经济新高地上大展宏图。”

广东华兴玻璃有限公司总经理李智校谈到：“感谢促进会和袁会长提供这么好的学习机会，我们家三代人都是做玻璃的，从名不见经传的小作坊，发展成为目前世界第二、亚洲第一的玻璃生产大型企业，我们要感谢国家改革开放发展经济的好政策。这次到海南学习培训，感到这是我们企业发展、文化进步的一次良机，再过几天我们集团就要召开年会，我们要把如何在海南发展，进而把企业做大做强作为一个重要议题，集思广益，制定好发展目标，争取能在海南自贸港也有自己的一席之地。”

周海螺是广西南宁一家高端社区康养机构的负责人。接到来海南参加学习培训的消息时，她正在广西北海考察，没能赶上合适的航班，周总克服晕船的不利条件，坐了7个多小时轮船连夜赶到会议驻地。她说：“虽然旅途十分辛苦，但通过学习，系统全面地掌握了海南自贸港的有关政策，那点劳累就显得微不足道了。下一步我们将重点考察海南博鳌乐志国际医疗旅游行区的情况，那里的环境可能更适合我们康养企业的发展。”

无锡振鑫特种纺织品有限公司董事长杜正兴谈到：“从1997年开始，我就一直跟着袁老师走，这让我和企业受益很多。1982年，深圳大开发，我们听到消息就过去了，那时，深圳还是个小渔村，到处在炸山，到处在修路，到处在施工，基本上就是个大工地。我们呆两天后，觉得有点燥得慌，就回来了。结果就不说了。这次，海南自贸港我们一定不要错过。这是习总书记亲自策划、亲自部署的宏伟工程，这次，我还专门请了无锡市税务方面的专家一同来学习考察，就是要彻底弄清楚一些政策，为企业下一步来海南发展铺平道路。”

四川新安消防工程有限公司董事长杨光远谈到：“这是自己第四次参加促进会组织的学习活动，也许不一定能找到发展机会，但必须不能缺席这样可以提高学习的高层报告会。”同样来自成都从事水利工程的郭永林表示，企业正在向投资教育方面发展，对海南自贸港线上线下教育的相关政策很感兴趣，希望再做一些调研。

时钟在悄悄转动，思绪在纵情飞扬。企业家们各抒己见，一些初步投资的想法无私地与大家分享，夜虽已深，座谈会的气氛却仍像奔涌的波涛，掀起朵朵新理念的浪花……

走出会议室，仰头繁星点点，远望夜色中的大海，不远处传来游人手机音乐，竟然是那首30年前流行的歌曲《请到天涯海角来》。那一瞬，记者想起成都的李绍强先生在座谈时说的那句话：“感谢促进会、感谢袁会长倾情相邀‘请到天涯海角来’！”