■文/叶京（中国科学院科技战略咨询研究院）

一、韩国发展基础研究的历史演进

韩国作为后发追赶型的亚洲国家，国家科技政策经历了从技术引进消化吸收到科学技术创新立国的转变。韩国从其科技基础极为薄弱的前提出发，通过大量吸收、改造引进技术，逐步建立和完善研发体系。这些离不开韩国政府对发展基础研究的重视和支持。

韩国发展基础研究以1977年设立的韩国科学财团（现韩国研究财团）为开端，1978年开始推进基础科学研究项目，1989年，原科学技术处宣布1989年为“基础科学技术元年”，同年制定《基础科学研究振兴法》，开始推进支持优秀研究中心建设等多种措施。该法律旨在有效支持和培育基础科学研究，积累创造性研究力量，培养优秀科学技术人才能力，为科学文化的繁荣和新技术的创造做出贡献。

1980年代，由于从国外获得转让先进技术的环境日益苛刻，为解决基础科技长期落后的形势，韩国开始以每年递增46%大幅度增加基础研究投入，到1986年基础研究经费已占全部研发经费的15%。由于以政府为主体的科技投入模式以及政府对基础研究的重视，基础研究强度处于居高阶段的快速增长期，研发强度从1981年的大约0.7%快速增长至1989年的1.9%。根据韩国《2019年科技统计年鉴》，2018年韩国基础研究投入121,805亿韩元，比上年增加7894亿韩元(6.9%)，2018年基础研发投入占总投入14.2%，比上年下降0.2个百分点。

韩国的基础研究投入经过1980年代的居高阶段之后进入13%左右的较平稳波动阶段。……