魏世杰，彭春燕

（1.中国科学技术发展战略研究院；2.科学技术部科技人才交流开发服务中心）

为在国家西部大开发战略实施中更好地利用国内特别是北京的科技资源，2000年，内蒙古提出在北京建立跨区域优化配置创新资源的平台；2003年，第一批孵化企业入驻由内蒙古、北京市以及科技部分别以专项建设经费、土地优惠和专项科技经费等方式共同建成的“京蒙高科大厦”。截至2019年底，已累计孵化企业500余家，向内蒙古转移科技成果87项，直接引进和输送科技人才130余名，22家企业在内蒙古落地发展。

作为京蒙两市区科技合作的标志性工程和高新技术要素辐射转移示范的实现平台，北京中关村京蒙高科企业孵化器（以下简称京蒙高科）围绕“异地孵化”核心功能，不断拓宽创新要素跨地区流动渠道，推动区域协同创新发展，助推欠发达地区突破创新资源限制，实现创新驱动发展。

一、探索“异地孵化”新模式

经过近20年发展，京蒙高科作为全国首家异地孵化器，以“异地孵化”为核心,探索科技计划异地支持、人才柔性引进等区域创新资源配置新机制。

一是项目孵化“两头在外，中间在内”。入孵京蒙高科的科技型初创企业，将研发和市场放在北京，中间的产业化放在内蒙古。该模式既发挥了北京的人才、技术、资金及市场优势，也发挥了内蒙古资源、劳动力、建设成本的优势。灵奕东华、马铃薯育种、干细胞、类小细胞、传奇数码软件外包等项目,均是“两头在外，中间在内”发展模式的成功案例。……