朱晓红

摘 要：全面预算管理模式，是一种新型企业管理模式，推行这种工作模式可以有效地提升企业的管理水平，实现全员全面的管理过程，能从多方面为企业带来益处。我国大部分企业已经在采用这种预算管理模式，也取得了许多较为突出的成绩。但是在實施过程中，仍然存在一些问题，为了提升企业的核心竞争力，应重视全面预算管理工作，有针对性地提出解决方案。本文就全面预算管理展开论述，阐述了全面预算管理的基本概念，实施这一管理模式的重要性，执行过程中存在着哪些问题，并以此为基础提出了相应的完善预算管理方法的措施。

关键词：全面预算管理;问题;措施;重要性

一、前言

随着我国社会的发展，经济形势不断进步，市场环境对于企业的管理能力及水平都有了越来越高的要求，全面预算管理是一种新型的企业管理理念，同时是一种具有可行性、有效性的管理方法，也在各行业中推广得很好。全面预算管理方法有助于企业战略的管理，战略目标的实现，能够将企业的现有资源很好地整合起来并优化资源配置。全面预算管理方式还可以有效地监督企业的运营状况，作为员工绩效考核标准，提升各部门间的沟通协调能力。全面预算管理工作能够组织协调企业生产运营过程，最终实现企业运营目标。全面预算管理工作虽然给企业的管理和发展带来了诸多益处，但是在具体实施的过程中还面临很多问题。下面就将系统地介绍全面预算管理方法的重要性以及在实施过程中面临的实际问题都有哪些，而面对这些问题时我们可以采取哪些策略。

二、全面预算管理的概述

预算，是用于分配企业内部财务、人力以及实物资源的一种系统方式，以此方式可以实现企业既定的战略目标。企业也能够通过预算这种方式来监督控制战略目标的完成进度，有利于监控企业开支数额，并预测出现金流和利润情况。

全面预算可以体现出企业在未来一段时间内的具体财务计划，计划涵盖了企业全部的生产经营活动，此计划以销售预测作为起点，为了完成企业的目标利润，全面预算会对生产过程、成本额以及现金收支情况等多方面进行全面的预测，最终编制出相关的资产负债表、现金流量表、损益表等。全面预算的财务计划能够反映出企业在未来一段时间内的生产经营以及财务情况。

全面预算管理，是一种对企业成熟发展具有巨大推动作用的管理系统，也是一种内部管理控制的方法。全面预算管理在形成初期，主要的管理方法是计划和协调。随着时间的推移，这种管理方法也发展为一个具有更多功能的战略型方式，涵盖内容也更加广泛，包括激励、控制以及评价等。全面预算管理方法是一种可以将企业所有面临的关键问题都融合于一个体系的管理控制方法。

三、实施全面预算管理的重要性

1.全面预算管理有助于企业战略管理与战略目标实施

企业制定战略是为了确定未来发展的具体方向，而为了把握好企业战略实施的有效性，全面预算管理是进行战略管理的最佳控制方法之一。在企业战略的指导之下，全面预算管理方法可以对设定的战略目标进行拆解，并按拆解后的步骤执行。从这样的实施情况来看，可以说全面预算管理是将企业的战略目标更具象化，使企业的战略目标变得更好计量，可执行度也更高。

企业执行全面预算管理，将战略目标变得更为具体，也就是将企业具体的经营规划以及战略目标细分为更为具体的工作目标，可以更有效地对日常的工作行动进行指导。如果一个企业没有实施全面预算管理方法，就算制定的经营战略目标十分完美，也不能将其转变为实际的工作内容，就无法实现战略目标的意义，更遑论实现企业的战略目标。

所以，为了更好地实现企业所制定的战略目标，以及更好地进行企业战略的管理，就要充分利用好全面预算管理方法。

2.全面预算管理有助于协调各部门间经济活动

团队精神是作为企业生存以及未来发展的基石，而部门间的协调沟通工作正是能够体现出团队精神的工作活动。团队精神的核心就是沟通协调以及协同合作，只有企业内部所有部门之间凝心聚力，加强沟通协作效率，集思广益，才能够保证企业的高速运转以及健康发展，最终实现企业的战略目标。

全面预算管理方法的实施，是需要企业所有部门的全体员工都进行参与的，而在全面预算管理办法实际操作的过程中，也极大地依赖着部门与部门之间，员工与员工之间的沟通协调，大家协同合作的效果也直接影响了全面预算管理能否更好地落实下去。所以，在实施这个方法的过程中，可以有效地提升各部门之间的沟通效果，提高统筹协作的能力，也能够提升完成工作任务的效率，全面预算管理是有助于提升部门间的协调能力的。

在各部门统筹协调实施这一管理方法的过程中，要加强沟通，根据预算发现的问题，制定方针解决问题，期望能够保持一致的预算目标并进行预算的编制。全面预算管理也可以优化企业的资源配置，是有助于部门间的各类经济活动的，也可以更好地做到企业战略目标的实现。

3.全面预算管理是业绩考核的重要依据

员工的绩效考核是指企业按照制定的战略目标，运用统一的标准，对员工的工作内容以及最终取得的业绩结果进行评价，并利用评价所得的结果对员工未来的工作方式以及成果产生积极的引导。通过绩效考核可以达到多种目的，帮助企业达成阶段性的战略目标;通过绩效管理的循环过程，可以不断发现并解决问题;依据考核结果为员工进行绩效工资发放，通过工资形式也对员工有一定的激励作用;绩效考核结果并不只影响薪酬的发放，还影响到员工的聘用以及职务的升降，利用绩效考核机制可以有助于企业的健康发展，也有利于员工自身建立自我激励的模式。

实施全面预算管理方法，企业会根据全面预算的预算结果，对预算完成情况进行分析，将预算方法在执行的过程中出现的问题进行总结，做到有理有据。运用这一过程对全面预算的执行部门以及实施预算的执行人进行绩效考核，利用绩效考核多方面的作用，不仅可以激励执行人员端正自身的工作态度，使其能够自觉并积极地完成全面预算的执行工作，还能使企业的预算工作更好地完成。

4.全面预算管理有助于优化企业资源配置

资源是人力、物力与财力的总和，是经济发展的基本条件。资源具有稀缺性，而这种稀缺性就决定了社会需要通过资源配置将有限的资源进行合理地分配，实现资源利用最大化，减少资源的浪费，获得最高效的利益。资源配置就是在一定范围内，社会对于其拥有的全部资源分配于不同的用途。

合理的资源配置可以带来很多益处：推动科学的进步以及经营管理模式的优化，促进员工劳动效率的提升;根据市场需求的变化，引导企业优化生产要素，实现企业生产与市场需求的连接;激励企业进行竞争，实施优胜劣汰的机制，进而提高产品的生产经营能力。合理的资源配置带来的诸多益处也印证了其对于企业发展的重要性，而全面预算管理的执行是有助于企业对资源配置进行优化的。

企业可以通过全面预算管理，将自身的短期目标以及长期的经营规划相结合，也可以根据各个部门的预算目标，并且结合企业整体的战略目标对已有资源进行规划，并使用科学合理的分配手段对资源进行配置，从而实现资源配置合理化。

5.全面预算管理有助于监督企业经营状况

一个企业发展的核心不仅包括战略目标、统筹协作、绩效激励，还包括企业的现今的经营状况。企业的实际经营情况，可以反映出很多实际问题。通过对经营情况所暴露出来的问题进行探究，并推出合理的解决方法，可以很好地推动企业的发展。

企业的经营状况具体指的是企业所研发的产品在市场上的销售现状。而企业的经营情况是否良好主要体现于经营的规模大小。良好的经营状况可以为企业营造良好的发展环境，包括生产要素的采购环境、产品的生产环境以及最终产品的销售环境。采用全面预算管理有助于管控企业的经营状况。

企业在执行全面预算管理的工作之中，规范了企业现今正在实施的经营措施，并且还能对实现运营战略目标起到一定的控制作用。在实施这一管理理念时，对于预算编制以及管理工作的完成情况都能起到较好的监督作用，并且对于最终的完成成果，可以检验其完成的质量。全面预算管理模式可以根据预算的结果及时优化，调整工作进度，对于已经制定出的目标不断修改，以达到最佳的状态，为了更加适配企业的战略目标以及经营状况，以期更好地完成企业预期制定的战略目标。

四、企业实施全面预算管理面临的问题

1.对全面预算管理认识不全面

全面预算管理是一种新兴的管理理念，为了更好地运用这种管理模式，企业需要学习它的相关知识，认识全面预算管理对企业的重要性，了解全面预算管理在企业运营中的意义。但是，在实际工作中许多企业对全面预算管理的理解不够清晰，比较片面。许多部门和员工只顾完成工作，对工作缺乏思考，认为企业的预算纯粹是财务行为，制定预算报表和预算执行只是财务部门或特定部门的工作，缺少相应的参与意识与责任意识。由于对全面预算管理的片面认识，企业的部门间协同力较差，工作效率低，这就导致了全面预算管理长期低效运行，阻碍其发展，不能根据企业的实际情况有针对性地制定预算报表，并且在执行预算时无法实现目标，导致企业发展落后。

2.忽视企业的战略目标

企业进行全面预算管理的主要目标是为了达成企业的战略目标，它可以将企业的战略目标和经营规划转化为具体的目标和落实计划。如果忽略战略目标对预算管理的指导作用，只是做预算，那么就会使企业的重心偏向短期效益，忽视那些能够影响企业发展的长远规划。对于许多尚未建立明确战略目标的企业而言，预算管理只能提高短期利益，缺乏长期和整体观念，最终无法实现企业的可持续发展。

3.缺乏完善的全面预算管理组织架构与协调机制

企业预算在企业活动过程中的权威性较高，一个企业如果没有科学的预算管理组织程序，只是由财务部来管理预算时，那就很难实现全面的预算管理和完成既定目标。企业预算涵盖企业的各个组织单位，这是企业每个业务部门的首要目标。如果没有合理的组织架构来管理预算，或者有组织架构但沒有顺畅的协调机制来进行沟通、协调和执行，那么全面预算管理的执行将面临困难，企业的全面预算管理流程也无法得到有效的管理和控制，从而导致企业逐渐偏离战略中心，无法实现战略目标。

4.编制方式与各企业的实际情况不适应

每个企业都有自身的发展规划，如果共处于同一个集团的所有子公司全部使用了同样的预算编制手段，那么企业实施预算管理工作就不具有实际意义，应有的预算作用不能发挥出来，全面预算管理工作也就不具有科学性。目前，许多企业还使用较为传统的预算编制方式，预算编制自下而上，采用增量预算。但是企业的经营状况会时刻改变，当发生变化时，或者是下属子公司的预算管理意识不全面，工作能力不足时，就难以制定出能够符合所有公司情况的合理预算编制，这对后续的实施、监督管理以及绩效考核都有很大的阻力。

5.疏于管控预算的执行效果

在全面预算管理方法执行的过程中，大多数的企业都是将业绩分析的工作放于预算工作完成之后，但是在预算工作执行完毕后再对预算的执行员工进行业绩成果的考核，就会导致预算的执行员工对于执行预算的过程并未加以重视，或者说对于这个过程的重视程度很低，后期再进行业绩考核的时候就会发现预算结果与最开始制定的预算目标相差悬殊，但是这个时候已经没有“亡羊补牢”的时间了。所以说，在执行全面预算管理方法的过程中，不对执行过程中的考核工作予以足够的重视，就会导致预算分析工作只是分析了结果，而未分析过程，导致最终得出的结果过于片面。只把控结果，而对于形成结果的过程不关注，疏于管理控制，就会使得企业不能较好地控制预算目标能否完成，使企业执行的全面预算管理方法没有办法充分地发挥其重要作用。

五、加强企业全面预算管理的措施

1.提高企业对于全面预算管理的认识

企业为了建立一个完善的全面预算管理体系，最首要的前提就是提高企业内部全体人员对于全面预算管理方法的认知，只有对这一方法有了充足的认识，才能更好地推行这一体系。既然是“全面”预算管理，那么首要强调的就是这个“全面”，全面就意味着不仅是企业的管理层人员，还要包括企业的全体员工，从上至下都要对全面预算管理方法的优势做到了解和认识，这样才能完全地实现全面预算管理方法的执行意义。

全面预算管理方法不是一个员工的事情，也不是只关系到一个部门，它是贯穿企业的各个部门，全面覆盖全体员工，一种全方位的预算管理编制。全面预算管理是使用了一种新型的管理模式，只有对这种管理模式有正确的认识，才能积极地调动起企业的管理人员以及全体员工参与到这一预算编制过程中来，共同完成企业的预算目标，建立起完善而全面的预算管理体系。

2.增强企业员工预算管理意识

为了保证全面预算管理工作推行的效果以及执行这一工作的质量，需要增强企业内部人员的预算管理意识。可以通过以下步骤来对预算管理意识进行增强：（1）先增强企业的领导层的预算管理意识，再对企业的领导进行相应的建议，使领导能对其有一个正确的认识，并对其能够起到的重要作用予以认可。只有领导对这一方法认可了，那么这种方法在后续的自上而下的推行过程才会更加容易，也更有利于这项工作的开展和落实。（2）由企业的领导层进行引导，带头与企业的财务部门共同制定与预算管理相关的制度规定。先由领导层了解其重要作用之后，再由领导层与财务部门联合，共同向企业的其他员工宣传这一管理方法的重要性。具体的宣传方法可以是召开会议、组织学习、张贴海报等，主要是为了能让更多的员工了解到这一方法。（3）组织全体员工对全面预算管理的相关知识进行系统学习，并在学习之后参与企业制定的考核，将考核的结果和薪酬福利挂钩，这样可以起到监督以及激励的作用，可以促使员工更快更好地将这一管理模式了解透彻，从而对全体人员的预算管理意识起到提升的作用，保障全面预算管理工作的有序推进。

3.明确预算目标强化企业预算编制工作

企业在进行编制预算工作之前，需要对多方面的情况做一个细致的了解，需要了解的有市场的情况、企业自身的经营状况以及同行业之间的内部竞争情况，可以通过市场调研的方式对这些情况做到一个比较全面的了解。对市场发展状况的掌握是为了了解市场的新动态。分析企业自身的经营情况是为了在实施预算编制的时候能够更符合企业自身的情况，有更高的合适性，对于问题更具有针对性，也更能够贴合企业的实际情况。而对于同行业的竞争情况分析，是为了了解市场内部的竞争形势，横向比较，了解自身所具有的优势以及不足，在进行预算编制工作时可以发挥自身的优势，尽量避免自己的不足，并且能够和同行业的其他企业多多学习，改善自身的问题，多多弥补自身不足。

通过对市场、企业经营以及竞争者三方面的分析，可以确立更为清晰准确、贴合实际、针对性较强的预算目标。在制定预算编制的过程中，要时刻牢记市场是一个动态变化的竞争环境，要避免采用较为死板的预算方式，如果在一段时间之内企业都使用的是固定的预算方法，那么这个企业会很难面对具有突发性的市场风险。针对这种情况，应该将进行预算编制工作的周期适当缩短，传统的预算编制周期为一年，可以将其改为季度性的预算编制。在进行预算编制的过程中，也要采取更具灵活性的工作方式，要考虑到在未来可能会面对的市场风险，在实施的过程中加入可以应对风险的相关内容，这一部分的预算是为了应对突然发生的风险。

以月为周期进行预算考核，如果当月并未出现财务预算风险，那么此月的应对风险资金滚动到下个月的预算当中，在年末进行年度汇总的时候，应对风险的预算资金可以作为企业的收入，也可以当作给员工的薪酬福利，对于在预算控制执行过程中，有较为突出表现的部门，予以适当的鼓励，以此来激励员工，提升员工的工作积极性。

4.注重企业预算监督与执行

如果企业的全面预算管理工作没有办法有效地开展，那么无论制定多么合理的预算编制，拥有多么完善的预算规划都是没有作用的。如果实施的全面预算管理工作是有问题的，那么就会导致最终实现的效果远远达不到所期待的目标。因此，企业内部，无论是管理层还是各个部门的员工，都需要加大对于预算管理工作执行的监督力度，也要具有更高的执行力。除了這两方面以外，也要在企业中设立一个专门的部门，这个部门就是专门用于管理工作的监督，可以在开展全面预算管理工作的过程中进行动态化监督，将工作中发生的情况及时地传递给上级领导，可以根据出现的问题，及时地给出解决方案。

5.优化企业预算考核机制与奖惩机制

企业为了能够给员工合理的激励以及约束作用，需要建立出一个完善的预算考核机制以及奖惩制度。企业需要明确制度考核主体，并制定评估指标以及相关规则，这是保证考核机制的公平合理，也是保证考核的价值能得以实现。此外，在开展预算管理的考核工作时，应使用多种类型的考核评比方式，保证考评呈现得更多样化。

企业需要建立科学且完善的奖惩制度，树立典型，对于在日常工作中积极工作，成果突出的员工给予一定的奖励。这样可以激发员工的工作热情，对于未来的工作状态具有提升作用。反之，对于平时工作状态较差，工作成果不尽如人意的员工也要有一定的惩罚制度，在工作中给员工合理释放压力，也可以起到一定的督促作用。二者可以在两方面起到提升企业的预算管理效率的作用。

六、结语

结合以上论述，全面预算管理方法的实施，对于一个企业来说是十分重要的。它能够保证企业内部的资金具有一定的应用效率，也可以为一个企业在市场的动态环境中提供持久的竞争力。只有将全面预算管理工作做到位，才能保障企业的基本效益没有损失。当前，企业在实施全面预算管理工作时还存在许多问题，只有有针对性地提出应对策略，并积极整改，才能够确保将企业的利益最大化，从而能够保证企业在未来有序健康地发展下去。

参考文献：

[1]李志国.企业实施全面预算管理的问题及措施[J].大众投资指南，2019，322（02）：94+96.

[2]杨萍.浅谈企业全面预算管理面临的问题与建议[J].现代商业，2020，556（03）：133-134.