蒋应红 沈雷洪 JIANG Yinghong, SHEN Leihong

0 引言

新冠肺炎疫情在2019年底暴发后，为避免城市内部疫情蔓延，我国武汉等城市采取了最严格的“封城”措施，实行对外通道封锁、内部交通管制。随着疫情发展，在居家隔离无法控制疫情传播的情况下，通过征用体育馆建设“方舱医院”来缓解医疗场所不足的问题。各级城市严防死守，以社区、小区、单位作为一个基本管理单元，对人员进出进行严格管控，通过彻底隔离病源的方式将疫情逐步消减下来。

新冠肺炎疫情暴发前期也暴露出不少的防控问题，包括在重大疫情前期公共卫生应急管理体系失调，城市应急系统、物质管理调配在空间上支撑不足等[1]。2020年南方城市洪水泛滥，湖北等省份的复工复产刚有起色就遭遇汛期，叠加了防灾难度。

医院、交通枢纽、体育馆、街道等公共开放空间既承担了疫情期间的重要防疫任务，又是综合防灾的重要场所，为此，本文探讨在疫情叠加灾害影响下如何建设韧性健康的开放空间。

1 相关概念

韧性城市是针对全球城市发展面临的各种自然灾害、气候变化及突发事件的危机和挑战出现的新概念。在不同领域具有不同内涵，生态学、物理学、经济学和城市学对韧性都做过定义[2]19，从不同领域的定义综合来看，韧性城市具有在承受外来因素干扰破坏下，仍保持原有系统的稳定，并实现自我修复的能力[2]19，[3]，使城市所受影响最小化。

1985年世界卫生组织（WHO）提出健康城市运动（Health City Movement），提倡促进人、社会和环境健康的宗旨。……