孙洪波 魏 玲 呼伦贝尔市明星电力设计院有限公司

一、概述

目前，国家提倡高质量发展经济，绿色环保理念是五大发展理念之首，现也是环境保护实施史上最严时期，根据环境保护法和森林法的要求，电力线路在路径选择方案时，尽量避让林地、湿地保护区、环境保护区。在林区建设电力线路无法避让，则要办理林地征占手续，根据林地的不同性质和占用的规模，分别到国家和省级林业主管部门办理，获批后方可实施，但是林地征用费用必须计列于工程之中，这部分费用计列十分复杂，涉及到国家政策和工程实际发生的工程量，要把征林费用估列准确，必须从计列的费用标准和工程建设需要的林地工程量两个方面进行，才能达到费用不冒不漏，准确计算投资，下面就从这两个方面讨论此问题。

二、林地征用标准的确定

电力线路在建设过程中涉及到的林地，根据权属分，分成国有林和集体林，按照用地方式来分，分成征用和占用，征用是将集体所有先变成国有，然后由林地变成建设用地；而占用是不改变所有权，只改变用途。国有林征用时必须办理审批手续计列费用。而私有林地可不用办理审批手续，但必征得当地林管部门同意，与权属人协商，给予一定的补偿费用便可征用。在国有林办理完成审批后，必须计列四项费用：植被恢复费用、林地安置补偿费用、林木补偿费用和采集装运成本费。

(一)森林植被恢复费

森林植被恢复费为保护国家森林资源而设的政府性基金，按森林法，电力工程需要征用林地的单位，经批准后，需按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，森林植被恢复费专款专用，用于森林植被异地恢复。……