余利丰

(江汉大学 武汉研究院，湖北 武汉 430056)

引言

党的十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻关期。从高速增长转向高质量发展，不仅仅是经济增长方式和动力转变的过程，也是从要素驱动转向效率驱动乃至创新驱动的过程[1]。多年来粗放式高速增长与GDP锦标赛的传统思维[2]，带来了资源利用效率低、环境污染严重，一般产能过剩、高端产能不足，城乡差距扩大、地区发展不平衡、财产和收入差距扩大等经济发展不平衡不充分问题[3]，严重影响了中国经济的发展质量，已经成为制约中国经济高质量发展的壁垒[4]。我们迫切需要寻求经济高质量发展的新动能。新动能的培育关系到高质量发展能否拥有强劲的动力支撑，无疑是未来高质量发展的关键问题[5]。

当今世界正处于百年未有之大变局，全球经济增速放缓，新一轮技术革命与产业变革蓄势待发，如何提升全要素生产率以获得新的增长点，已经成为各国寻求经济繁荣的战略选择[6]。创新被普遍认为是经济增长的第一动力，技术创新作为创新范畴下重要的组成部分，在推动经济高质量发展中发挥着重要作用。另外，产业结构调整作为经济结构优化的重要一环，在经济发展中扮演着同样重要的角色，产业结构优化程度是决定经济发展质量高低的关键因素[7]。随着我国进入中国特色社会主义现代化建设的新时代，面临的根本任务是通过产业结构调整、技术创新驱动提升经济发展动能，不断满足人民日益增长的美好生活需要[8]。……