何欣蔚 吕 飞 魏晓芳 HE Xinwei, LYU Fei, WEI Xiaofang

0 引 言

老旧小区的改造和管理关系到人民群众的根本利益、社会的稳定团结，是关系民生的大事[1]，是重要的国家“民生工程”和“发展工程”。第十一届全国既有建筑改造大会指出，我国2000年前的老旧居住小区有近16万个，涉及居民超过4200万户，改造涉及人数近上亿人，涉及面广、工程量大、改造内容复杂。2020年7月《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》由国务院办公厅印发，要求全面推进城镇老旧小区改造工作。城市老旧社区更新改造的重要性越发凸显。其对应于“城市双修”中的“城市修补”特点[2]，即针对老旧社区出现的一系列问题，诸如基础设施老旧或配套不足、居住建筑质量较差、活动空间缺乏、生态环境恶化或适老性不足等提出更新改造策略[3-4]。

近年来，我国关于城市老旧社区更新的研究成果颇丰，物质、社会、人文各方面均有涉及。物质空间建设方面强调打造适老性、适幼性的公共空间[4-7]，以微更新手段对社区问题进行针灸式治疗[8-10]；社区组织关系方面多强调落实公众参与、协调多元主体关系、以及探索实践社区规划师制度等[11-15]；社区治理方面常探讨社区治理存在困境以及相应的治理机制改革[16]，强调市场配置对社区治理工作的重要性[17]；在社区精神文化方面，重视建设社区人文，和谐邻里关系，强化居民归属感，发掘发扬社区文化[18-20]。虽然城市老旧社区更新研究涉及广泛，但总体以单一改造目标为主。而在当代社会转型背景下，城市老旧社区更新研究应从单一的物质空间改善、社区组织培育、社区精神营造等转向包括空间、治理、精神等各方面的全面发展。……