王 永

( 山东大学 经济学院，山东 济南，250014 )

一、引言与文献综述

在世界经济发展史上，几乎没有一个国家像中国那样，前后经历了约2000多年的“官营”“民营”之争。作为现阶段“官营”组织的国企，特别是国有垄断性企业是否“与民争利”，成为经济学界和社会学界争论的核心。不可否认的是，当前国有企业在我国依然占据着无可替代的地位，肩负着重要的社会经济责任和历史使命，特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，国有部门始终坚守在抗疫的第一线，发挥了中流砥柱的作用。这种“举国体制”的强大力量，使得我国成为全世界为数不多的成功迅速遏制住新冠疫情的国家，并且成为全世界唯一在2020年经济保持正增长率的国家。在这期间，国有部门、国有企业功不可没。但对于国有企业，经济学界依然存在着争论，国有企业的发展壮大到底是与民争利还是为民谋利？在“官营”和“民营”之间，似乎很难找到一个真正的契合处和平衡点，国有经济和民营资本的边界一直难以找到一个有效的定位。如果我们对历史进行回顾就会发现，“官营”“民营”之争几乎贯穿了整个中国历史的发展进程。同时，通过回顾历史，我们注意到，“官营”与“私营”的争端不仅是经济学领域的问题，也是历史问题和社会问题，对于这一问题的研究，需要从多个维度、多个学科视角加以把握，并将其有机融合。因此，本文拟另辟蹊径，尝试通过对我国古代国家专卖制度的历史回顾，探索“官营”“民营”之争的产生过程和发展脉络，以期为当前国有企业改革提供理论上以及实际操作层面上的借鉴。……