谢鑫， 陈春晓

（湖南大学工商管理学院，长沙410082）

一、引 言

教育绩效评价在国际高等教育评估中逐渐普遍，一方面是来自政府财政拨款紧缩的压力，另一方面则是教育全球化带来的生源竞争压力，各国各高校不得不考虑提升办学效率，使教育资源的投入和产出水平最优。美国大学以市场导向为主，特别突出“绩效管理”，欧洲各国政府根据大学办学绩效评估等级进行拨款。我国高等教育在近二十年得到快速发展，尤其是国家重点建设的一批高校，大量教育资源的投入在促进高校发展的同时也使其面临社会问责，而对各高校进行绩效评价是回应社会问责的主要方式之一。

绩效评价方法主要包括数理统计法、模糊综合评价法、生产函数法、最小二乘回归（Ordinary Least Square,OLS）、随机前沿分析（Stochastic Frontier Analysis,SFA）和数据包络分析（Data Envelopment Analysis,DEA）等。其中参数法适合进行计量回归，如OLS方法是先依据经济学原理构建出一定的计量模型，再对相关参数进行估计的方法；SFA则是利用随机前沿生产函数进行效率估计的方法，需要事先确定生产函数的具体形式，属于前沿面参数方法。DEA则属于前沿面非参数方法，无须预先假定生产函数的具体形式，也无需对参数进行估计，是应用数学规划模型评价具有多投入多产出的决策单元（Decision Making Unit,DMU）间的相对有效性，并根据对各个DMU的评价结果判断该决策单元是否为相对有效，即判断该DMU是否位于生产可能集的“生产前沿面上”。

由于高校办学具有多投入多产出的特征，因此DEA方法在评价高校办学及科研绩效中得到广泛应用。……