邓德钱 曹德法 龚淋

摘要：全国文明城市是评价一个城市宜居程度最有效的评价指标，做好全国文明城市创建工作与疫情防控、全面建成小康社会、基层治理等当前中心工作以及人民对美好生活的需要息息相关，是坚守初心、利民惠民的重要举措。这些年以来，为了培育以及更好的践行社会主义核心价值观，提高宜宾的城市竞争力和城市宜居舒适度，宜宾市努力向创建全国文明城市的目标迈进。创建全国文明城市，是不断提高群众生活质量和幸福指数，让城市更美好、市民更幸福的重要举措。本文主要从宜宾创文明城市的发展历程、宜宾市围绕了哪些政策进行创文活动、宜宾市民对创文明城市认识等几个方面的讲述，向大家展示我们的调查成果。

关键词：全国文明城市;宜宾;文明发展

Investigation on the development of Yibin civilization city

Abstract：National civilized city is the most effective evaluation index to evaluate the livability of a city. Building a national civilized city is closely related to epidemic prevention and control， building a moderately prosperous society in all respects， and community-level governance， as well as people's needs for a better life. It is an important measure to stay true to our original aspiration and benefit the people.Over the years， in order to cultivate and better practice the socialist core values， improve Yibin's urban competitiveness and livable comfort， Yibin has been striving to build a national civilized city.Building a national civilized city is an important measure to continuously improve people's quality of life and happiness index， and make cities and citizens happier.This paper mainly from the development of Yibin civilized city， Yibin around the policies of cultural creation activities， Yibin citizens to create civilized city awareness and other aspects of the narrative， to show our survey results.

Key words： national civilized city;Yibin;civilization development

前言

宜賓是一个风景极美的城市，三江汇流于此，当我们行走在宜宾的楼宇巷尾，总是可以感受到这城中的文化气息，人人讲文明，人人宣传文明。讲文明已经成为了所有宜宾市民耳熟能详的词语，街道干净有序，没有乱停乱放的车辆，来来往往的行人沐浴在这充满酒香的街道上，人们互相尊重理解，生活其乐融融。早在十多年前，宜宾市民就已经认识到必须把宜宾创建为全国文明城市，全国文明城市不仅是一个城市品牌价值，它也是全体宜宾市民的共同荣誉光环。通过所有宜宾人民十多年的心血与努力，终于在2018年将宜宾市成功创建四川省文明城市！尽管获得了如此大的成功，宜宾市民仍然不骄不躁继续艰苦奋斗。2020年11月，宜宾成功创建为全国文明城市。宜宾市上下按照“决心一次下够、工作一次到位、创建一次成功”的要求，在思想和行动方面高度一致，使宜宾的创文工作取得了相当不错的成绩，这也是宜宾为什么能成功创建全国文明城市的原因。

目前，宜宾创文明城市的工作已经深入到每个市民心中：宜宾的城市环境更加宜人，市民文明礼让成了时尚，志愿服务在社区街道陆陆续续开展。创文明城市这段时间以来，宜宾市民的社会文化知识和公民素质不断提高，城市公益活动开展数量急剧增加，越来越多的社区志愿活动，学校志愿活动，单位志愿活动开展，使得人民在活动中培养了公益心，从创建文明城市中获得了成就感和归属感。随着宜宾的不断发展，临港新区的高质量建设，进一步提升了宜宾的城市形象和城市势力，使得宜宾将建成四川省经济副中心。

一、宜宾创文发展历程

2017年12月，宜宾市成功创建为第四届四川省文明城市。经过严苛标准的筛选，宜宾市最终在众多城市中脱颖而出获得四川省文明城市的称号，这是宜宾创文明城市道路上的一次大胜利！但同时也是宜宾创建全国文明城市的新起点。

2018年12月，宜宾市被提名为未来三年创建全国文明城市候选城市。创建四川省文明城市的成功使得宜宾有资格参加全国文明城市的评选，但这也代表着宜宾必须持续以更高的标准要求自己，以更具创新的方式，建设具有宜宾特色的文明城市。

2018年，这是宜宾创建全国文明城市的开始，至此已经打响了第六届创建全国文明城市的斗争，宜宾将深入贯彻习近平总书记对创建文明城市的指导思想，将创建文明城市与建设美丽和谐幸福的城市有机结合，在创文明的同时做到经济的高质量发展，在创建全国文明城市的过程中深入与区域建设、城乡共创等多样化发展，确保宜宾能一次性成功创建为全国文明城市。这一年是宜宾改革的一年，宜宾市政府深入群众进行调查，对标创文大力整治老旧城区卫生与交通秩序，引入智能轨道交通大大降低了高峰期堵车率。将一百多项惠民工程落到实处，解决了市民重点不满的问题，提升了群众满意度;大力推行了志愿服务的发展，越来越多人主动参与到志愿服务当中，为宜宾创建文明城市出一份力，在这之中也树立了一大批道德先锋模范。

2019年，参照城市文明程度国家测评体系A级标准，进行大气质量、水体质量、节能降耗、人均绿地、青少年活动阵地等难以达标的硬骨头进行冲刺突破，进行了强有力的整改。使得宜宾城市环境得到了极大的提高。

2020年，全市人民共同行动起来，维护城市文明环境，等待国家文明城市考核组的实地考察与测评。在这关键的一年，加大了对所有公共环境的整治力度，严管公共交通秩序，进一步提高市民文化素质。同年11月，宜宾通过了全国文明城市的考核，成功创建为全国文明城市！

二、宜宾市围绕了哪些政策进行创文活动

2018年12月，宜宾市被提名为未来三年创建全国文明城市候选城市之后，全市广大干部群众付出了巨大的心血。

在宜宾市委、市政府的统一领导下，全市紧紧围绕“创建为民、创建利民、创建惠民”的基本理念¹，把创建全国文明城市作为最重要的工程来抓，从创建之初就成立了由市委书记、市长担任“双组长”的市创文领导小组。重点开展基础文明建设工程、市场环境净化工程、生态环境美化工程、社会环境平安工程、政务环境提升工程、法治环境优化工程、金色阳光培育工程、人文环境升级工程、理想信念熔铸工程、生活环境提质工程等“十大工程”，宜宾“创文”工作取得了初步成果²。

2019年，宜宾市各级部门紧紧围绕城市文明环境管理攻坚行动、出租车文明驾驶攻坚行动、窗口服务提升攻坚行动、交通秩序整治攻坚行动、“三无小区”治理攻坚行动、环境空气质量改善攻坚行动、诚信体系建设攻坚行动、宣传氛围提质攻坚行动、未成年人健康成长环境建设攻坚行动、基础设施对标建设攻坚行动等“十大攻坚”行动开展联合整治，“创文”成效有了质的跨越³。

另外在全市创新的开展了非机动车“二次过街”通行模式、公交文明劝导员设置、倡议使用“公筷公勺”等，通过文明劝导、媒体曝光、严格执法等措施，营造了全民恪守文明、全社会尊重文明、文明惠及全社会的良好氛围。

2020年8月1日，宜宾市公布了《宜宾市文明行为促进条例》。该文明行为促进条例的颁布，使得宜宾全市文明行为有了坚强的法治保障。

2020年11月20日，在北京举行了全国精神文明建设表彰大会，宜宾市被授予“全国文明城市”荣誉称号。

宜宾市委宣传部副部长、市文明办主任周世纯说到“我们应当以此次成功创文为新的起点，进一步完善民意调查制度，解决市民问题，加强宣传引导，建立常态长效工作机制，不断推进宜宾城市文明的发展，让广大市民既是文明城市创建的参与者，又是文明城市创建的受益者。”

宜宾市民在谈到创建全国文明城市时充满着对创建全国文明城市工作的肯定。三年创文，宜宾围绕“创建为民、创建利民、创建惠民”的理念用心用情用力开展工作。宜宾市委开展了“创建全国文明城市百件实事惠民行动”，认真落实了群众所需所急切解决的问题;创新的发动群众组建500余人的“宜宾市民文明巡访团”，走街串巷，发现文明问题、立即监督交办、及时整顿改造;坚持锻炼宣讲两不误，组建5000余人的“壩坝舞宣讲团”，推动创建全国文明城市工作深入民众内心;开通有奖举报网络平台和热线电话，使得市民建言献策有渠道，热心市民提出了1500余条有用的建议;积极动员全市35万余名志愿者开展清洁卫生、斑马线文明劝导、创建文明城市宣传等志愿服务活动20万余次。

文明如春雨，润物细无声。从2018年至今，宜宾市统筹调动投入各类资金260多亿元，改造提升农贸市场20余个、新修改造公厕100余座、改造老旧小区1000余个，同时不断加强城市道路、水、电、气等城市基础设施建设，加大了城乡环境整治力度，提高城市精细化管理水平。使得创建全国文明城市工作完全成为造福百姓的民生工程、民心工程。

三、宜宾市民对创文明城市认识

一、所谓创文明城市即是从提高管理水平、改善城市功能、分析发展环境、稳抓核心竞争力与提高公民素质等几方面入手，打造文明、和谐的城市生活，但是通过对宜宾市民的问卷调查、街头采访调查与走访调查等数据显示，有17%的市民对创文明城市的概念模糊，这其中在50—70岁年龄段居多，提高老年人口创文明城市认识有待提高。

二、采取的行动与举措。在创文明城市活动中，市民对“内包单位、外包社区保宣传到位、保问题处理到位”的“双包双保”行动，“文明单位共建文明小区”行动，“崇德行善—志愿宜宾”行动，“门前三包”行动，“有奖举报”等等了解度较高，各大高校也积极配合宜宾市创文明城市，例如文明劝导、社区服务和社会实践等等，这些行动与举措从城市面貌和公民素质等各方面推动了创文城市的推进。

三、最后，通过调查得到的数据，我们分层剖析了宜宾市民对城市管理、城市功能、公民素质等几方面的认识，以及部分市民的指出的问题。

城市管理水平：第一、对于宜宾市基础设施建设，宜宾市市民的态度都表示认可，认为无论是交通秩序还是交通道路建设，都能最大程度上满足市民的正常出行;第二，在工农业配比问题上，严格按照21世纪工农业城市中心规律，按照市场区位主导，满足市民的日常生活与工作，降低了失业率，提高了市民幸福指数;第三、着眼与城市布局，中心区域为经济政治发展中心，为城市商品交易区，随即为城市居民区，最外围是工农业、运输业区，由交通运输线路呈带状延伸，此模式下能最大满足市民的消费与工作，也疏散了交通;第四，生态文明区的保护也使宜宾的环境得到改善。但是同时还存在部分问题，对于新开发区的建设，部分市民认为对其生活造成了影响，例如噪声污染、灰尘污染等，以及笨重货物汽车对市内交通道路与交通秩序带来了负面影响。

城市功能：第一，在宜宾市驻足的大型企业，例如五粮液、洁丽雅和郑和集团等，为宜宾市提供大量就业岗位，也带动区域经济发展;第二，在社会保障制度与医疗保障制度上，城市居民医疗保险与农村医疗保险以及拥有雄厚的医疗资源的几所人民医院，保障了市民的生活与健康;第三，九年义务教育与宜宾市大学城的建设，为宜宾市推动教育与文化做出巨大贡献;第四，党的十八大以来，对于地方政府思想作风建设做出高要求，严惩贪官污吏，更好的为人民服务，提高了宜宾市行政管理水平;第三产业的发展，使得市民精神生活得到提高，降低了宜宾市市民恩格尔系数。不过还是存在部分问题，例如火车站外恶意乘载外来乘客，收取高额车费的问题屡见不鲜，损毁城市形象，城市路面清洁度也有待提高等等。

公民素质：第一，由于推行21世纪核心价值观与九年义务教育，市民的素质得到提高;第二，各项文明活动的推行，使得城市精神面貌得到改善，例如文明劝导活动、社区送温暖、创文志愿者在金象社区清理环境卫生和小广告等;第三、第三，四、五产业的高速发展，丰富了市民的精神文明生活，提高了市民对优良新文化的接受度，推动了创文活动的建设。而公民素质的主要问题在于老年人口素质的提高，这是创文城市对市民方面遇到的主要阻力。

四、市民的部分建议

1、加强对新开发区的管治，从交通、土地规划、资金投入等方面合理规划其道路。

2、控制人口机械增长率，加强宜宾市治安管理，整治车辆公共服务。

3、促进产业转型与升级，多吸引高新技术产业，大力发展第三产业，整治第二产业，合理利用本地资源与优势，因地制宜发展宜宾经济。

4、深化扶贫攻坚战，加强基层官员能力的培养，全心全意为人民服务。

5、提高全年龄阶段人口的思想道德建设与精神文明建设，将二十四字核心价值观深入人心。

结语

经过三年多年的创文长跑，宜宾市全体群众一步一个脚印，用自己的汗水和付出，共同摘得了宜宾全国文明城市的桂冠。

文明传承，永不停步;文明接力，矢志不渝。宜宾正站在新的起点上，全体市民豪情满怀，决心在继续奋斗文明征程中书写新的篇章。

参考文献

[1]宜宾日报金江网，宜宾成功创建为第六届全国文明城市

[2]宜宾日报，宜宾成功创建为第六届全国文明城市

[3]在线宜宾，文明宜宾入画来 擦亮城市幸福底色