文/黄婷婷

一、新修订的《中华人民共和国土地管理法》生效实施

1987年1月1日实施的《中华人民共和国土地管理法》经过了三次修正：1988年第一次修正，明确了国家依法实行国有土地有偿使用制度。2004年第二次修正，明确了国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。第三次修正，于2019年8月26日经十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过，并于2020年1月1日生效实施，共修改了四十余处，其中在集体土地征收方面主要做了三方面的修改：

一是首次界定了可以依法实施征收的六种情形，如军事外交、基础设施建设、公共事业、扶贫搬迁、保障性安居工程建设以及成片开发建设等；

二是对永久基本农田以外的农转用审批，国务院下放了审批权，并删去了省级人民政府批准征地报国务院备案的规定；

三是对国家征收土地的法定程序做了重大调整，将原来的“先征地，后补偿”调整为“先补偿，后征地”，提出了必须完成“拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、拟征地告知、补偿登记和签订补偿安置协议”等前期工作后，才可申请征收土地，办理征地的审批手续，并强调“征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”。

二、上海市颁布新的征地工作意见

2020年3月5日上海市发布了《关于落实〈中华人民共和国土地管理法〉完善本市征地工作的若干意见》（沪规划资源规〔2020〕2号），2020年8月20日上海市规……