文/张潆樱 董晓倩

一、引言

住房是一种特殊商品，它既有一般商品的经济属性，又有一定的准公共产品属性。一般商品的经济属性决定了住房具有使用价值与价值，在市场经济时代可以满足投资者的财富增值需求。然而，其准公共产品的属性又决定了住房具有有限的非竞争性、有限的非排他性。因此，在公共物品理论的基础上，住房的供给应当由政府与市场共同分担。随着我国改革开放后工业化不断发展，城镇化不断推进，大量劳动力涌入城市，城市住房供给出现短缺。住房商品化后，房价不断上涨，居民生活负担不断加重，住房问题不断突出。从宏观环境来看，住房问题是维护社会稳定的关键因素，稳定又是改革与发展的大前提。因此，保障房的建设不仅对改善城市低收入居民的居住条件具有深刻的意义，对我国的进一步改革发展也具有重要的影响。从微观环境来看，北京市房价居高不下，住房租赁市场发展不成熟，市场信息不对称，“黑心中介”等问题层出不穷，“新市民”群体无法负担在北京的生活成本，导致北京市人才大量流失。

在此背景下，发展租购并举，加快构建规范、完善的住房租赁市场是调控北京市住房市场价格的长期有效手段，也是促进北京市经济不断健康发展的政策支持。租购并举是在深化住房制度改革的过程中，用“两条腿”走路，大力发展住房租赁市场，以满足居民基本住房需求。这对稳定北京市社会经济发展具有现实意义，对改善我国人民住房结构、长期调控我国住房市场、促进我国房地产市场健康发展具有重要意义。……