文/蔡鹏 张韵

一、引言

东京、旧金山和纽约湾区并称为全球三大湾区。中国社科院与联合国人居署共同发布的《全球城市竞争力报告2018-2019》指出，目前平均经济竞争力水平最高的是旧金山湾区，其次是东京湾区、纽约湾区。如表1所示，三个湾区GDP占全国比重均超过5%，东京湾区甚至超过了三分之一。超高水平的经济竞争力促进了人口的集聚，进而带来了住房供应不足、高房价等一系列住房问题。这些湾区针对各自的住房问题采取了许多相关住房政策，对长三角一体化发展过程中住房问题的解决具有借鉴意义。

表1 三大湾区经济规模比较（2017年）

目前，对国际湾区的研究大多涉及湾区的特征分析、产业经济发展、跨域治理模式等方面，针对湾区发展过程中住房发展经验的文献非常少。然而，住房发展关系到湾区人民的生活品质，住房短缺、高房价、居住品质差会大大削弱区域对人口的吸引力，进而对湾区发展造成不利影响，因而住房发展是非常重要的议题。本文将着力于研究三大国际湾区的住房发展政策，并总结其给长三角一体化发展中住房政策制定带来的启示。

二、东京湾区——“多中心多圈层”发展模式与住宅郊外化

东京湾区由东京都和周边的埼玉县、神奈川县、千叶县组成，总面积13373平方公里，中心城区面积为619平方公里，占整个区域的4.56%，人口3629万(2016年)，是日本最大的金融、工业、商业、政治、文化中心，被认为是集多种功能于一体的综合性大都市圈。……