文/本刊评论员

为优化功能布局，塑造市域空间新格局，《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出要加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，针对“新城发力”，明确要求大力实施新城发展战略，承接主城核心功能，按照产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利的新一轮新城建设要求，把嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉贤新城、南汇新城建设为长三角城市群中具有辐射带动作用的独立综合性节点城市，融入长三角区域城市网络。

城市理论和发展实践都已证明，新城建设和发展是一个系统工程，只有在统筹上下功夫，在重点上求突破，注重提高新城发展的可持续性和宜居性，才能取得预期成效。

在新城建设和发展的系统中，住房是一个至关重要的方面。首先，优化住房布局是促进产城融合的基本要求。要统筹好人口、产业、空间三大结构，使新城在产业与城市的融合度方面有所提升，必须结合资源禀赋和区位特点，合理布局新建住宅，让人口集聚与产业集聚在有限空间中实现相得益彰。其次，健全住房体系是促进职住平衡的基本要求。城市发展和运行都是有规律的，就业与居住的互动和联结也需遵循一些基本原则。在居住需求渐趋多元化的背景下，要增强住房体系的包容性和多层次性，从而有助于实现职住平衡。再次，提升居住品质是促进生态宜居的基本要求。……