刘天翔，张振源

(1.山东省公安厅辅警管理处，山东 济南 250001)(2.中国人民公安大学公安管理学院，北京 100038)

辅警是指面向社会进行招录和聘用，由政府出资并由公安机关进行直接管理与指挥，协助正式在编的警察从事交通管理、治安巡逻、视频监控和社区防范等直接或者间接的外部执勤执法工作的专职警务辅助人员。[1]辅警队伍作为正式在编警察的有力辅助力量，在完成坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁的“三安”任务进程中发挥着不可替代的作用，并做出了不可磨灭的贡献。党的十八大以来，公安改革持续推进，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》出台后[2]，“规范警务辅助人员管理”被列为全面深化公安改革的七个主要任务之一。在此基础上，国务院办公厅出台了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》[3]，以进一步推动辅警队伍管理制度化、规范化、法治化。

公安机关开始大力推进辅警管理制度改革，力争切实把辅警这支队伍完善好使用好。在着力解决辅警管理制度问题，深化辅警改革的同时，要突出对辅警群体的体贴与关爱。各省市纷纷以党中央、国务院和公安部的精神为指引进行辅警管理制度改革，开展辅警立法实践。例如，山东省公安厅采用“开门立法”的形式，公开、广泛征求了社会各界群众意见，并于2021年11月形成了《山东省公安机关警务辅助人员条例(草案送审稿)》。

辅警管理制度改革与辅警队伍建设作为提升公安机关工作效率与维护社会和谐稳定的关键，得到了党和国家的大力关注。……